普京为何此时出手？

在普京看来，俄罗斯已经到了“退无可退”的地步。

|作者：冯璐

普京出手了。

21日晚，他签署命令，承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。

美英法日等国纷纷表示谴责，宣布要对俄罗斯进行制裁。但在俄罗斯方面看来，这是国家面临安全威胁的绝地反击，是被“逼上梁山”。

普京签令后，便公开细数了乌克兰和西方国家的“罪状”：

“俄罗斯在能源等方面让利，从1991年到2013年先后援助了乌克兰2500亿美元……然而，基辅（乌克兰首都）却利用与俄罗斯的对话，将其作为与西方讨价还价的借口，为自己赢得优惠。”

“瞥一眼地图就能看到，西方国家是如何信守北约不东扩承诺的，这就是欺骗。一轮又一轮，我们迎来了北约五轮东扩！”

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“风暴中心”在哪儿？

风口浪尖上的乌克兰，到底有多重要？

对俄罗斯而言，它是关乎国家安全的缓冲地带。美国知名地缘政治学家布热津斯基说：失去乌克兰的俄罗斯将不再是帝国。

对美国等西方国家来说，乌克兰是遏制俄罗斯的前哨。如果乌克兰加入北约，意味着美国主导的军事集团将扩张至俄罗斯“家门口”。

正因此，乌克兰局势总能牵动世界目光。

在这个国家，西边讲乌克兰语、信仰天主教、经济贴近传统欧洲，东边则讲俄语、信仰东正教、经济对接俄罗斯的区域。

普京这次签令涉及的顿涅茨克和卢甘斯克，位于乌克兰最东边，又被称为顿巴斯地区。

·普京签令后，顿涅茨克当地民众深夜走上街头，高举俄罗斯国旗庆祝。

别看顿巴斯这块的面积不算大，只有约六万平方公里，却是乌克兰最重要的能源中心和工业中心——顿涅茨克州的钢铁产量位居乌克兰首位；卢甘斯克州是铁路和公路枢纽，还是全国最大内燃机车制造中心。

无论是血缘，还是文化，顿巴斯地区都亲俄。比如，在顿涅茨克州，说俄语的民众高达74.9%。

2014年2月，乌克兰大乱，亲俄总统亚努科维奇被议会解除职务。一些地区认为这是非法的，要通过全民公投决定自己的命运。最著名的就是当年克里米亚公投加入俄罗斯。

当时，顿涅茨克州和卢甘斯克州也开始谋求“脱乌”，战火就此点燃。

两地的民间武装同乌克兰政府军发生流血冲突，民间武装组织随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。

不过，民间武装只控制所在州的部分领土：“顿涅茨克人民共和国”面积8902平方公里，约占该州面积的33.6%；“卢甘斯克人民共和国”面积8377平方公里，约占该州面积的31.4%。

直到2015年2月，经多方斡旋，冲突双方在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议。

明斯克协议规定，乌东地区实现军事停火，乌克兰给予东南部两州自治权，允许顿巴斯的两个分离地区举行独立地方选举，但两州仍留在乌克兰领土内。

此后，虽然大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。

据联合国人权事务高级专员办公室报告，从2014年4月到2020年2月，整个顿巴斯地区丧生的各类武装人员和平民总数超过1.3万人，近200万人被迫逃离家园。

普京：“我们退无可退”

最近，美国不断挑事拱火，俄乌关系持续紧张，乌东地区局势也不断升级。乌克兰政府军和乌东武装力量互相指责对方违反停火协议，连日来交火不断。（戳这里看美国如何拱火）

顿巴斯地区向俄罗斯大规模疏散当地居民。由于从乌东部地区涌入的难民数量持续增加，俄南部罗斯托夫州政府2月19日宣布进入紧急状态。

一看这情况，顿涅茨克和卢甘斯克的民间武装领导人赶紧找自己的“老大哥”帮忙，呼吁俄罗斯承认其为独立国家。

俄罗斯专门为乌东局势开了联邦安全会议。

绝大部分参会官员支持立即承认乌东民间武装控制地区为独立国家，理由是要保护顿巴斯地区人民的生命安全。

普京说：“历史上，乌克兰东部隶属于古俄罗斯，现在的乌克兰完全是由俄罗斯创造的，乌克兰从未拥有过自己真正的国家地位。”

他还表示，（一些国家）利用乌克兰，将其作为与俄罗斯对抗的工具，这是对俄罗斯的严重威胁。

俄方曾多次强调北约东扩侵蚀俄安全空间，要求美国及其盟友保证不会让乌克兰加入北约。但美国始终不愿作出承诺。

前段时间，美国还一直渲染“俄罗斯入侵乌克兰”， 煽起矛盾火焰，似乎唯恐俄乌关系缓和。有媒体对此评论称：华盛顿离乌克兰前线最远，却对战争最为急迫。

在普京看来，俄罗斯已经到了“退无可退”的地步。

于是，他不仅“拍板”承认了两个“共和国”，还承诺为其提供和平保障，并签署了友好合作互助条约。

至此，本轮危机进入到新阶段。

在中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建看来，通过承认乌克兰东部两区“独立”，俄罗斯实际上已将乌克兰做成一张与西方周旋更大的牌，再加上俄白联盟背景，其实是以国家结盟的实际行动来阻止北约东扩。俄罗斯可以以此在战略、外交上赢得先机，保持对美国、北约博弈的主导权。

说到底，乌东问题是大国博弈中的地缘政治问题。夹在俄罗斯与北约之间的乌克兰，未来处境无疑将更加艰难。

对制裁早有准备

在普京承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”后，联合国安理会应要求召开了一次罕见的夜间紧急会议。

美国宣布将对俄罗斯实施金融制裁，并警告说如有必要，准备实施更多制裁。

美国常驻联合国代表格林菲尔德认为，俄罗斯今日的决定是为战争制造借口，如果俄罗斯选择进一步“侵略”乌克兰，世界将会看到大量生命损失和流离失所乃至难民危机。

日本首相岸田文雄表示，不能接受俄罗斯的一系列行动，俄罗斯的所作所为违反了明斯克协议，如果乌克兰遭到“入侵”，日方考虑作出强烈回应。

一直忙着给普京和拜登牵线对话的法国总统马克龙，则表示了失望。他说，普京此举违反了国际法，必须受到欧洲制裁。

联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，呼吁各方按照安理会认可的明斯克协议，和平解决乌克兰东部冲突。声明表示，根据联合国大会的有关决议，联合国仍然完全支持乌克兰在其国际公认边界内的主权独立和领土完整。

·古特雷斯。（资料图）

对这些反应，俄罗斯方面似乎早有心理准备。

俄罗斯总理米舒斯京表示，俄方对承认上述两个“共和国”可能带来的制裁已有数月的准备。

“制裁的威胁是痛苦和令人不快的，但是时候做出决定了，不能继续推迟。”俄联邦委员会主席马特维延科此前曾对普京说。

中国一贯按照事情本身的是非曲直决定自身立场，主张各国根据联合国宪章的宗旨和原则，和平解决国际争端。

在中国常驻联合国代表张军看来，乌克兰局势发展到目前状况，是一系列复杂因素共同作用的结果。他表示，中方高度关注乌克兰局势的最新发展。当前形势下，有关各方都要保持克制，避免任何可能加剧紧张局势的行动。

“我们欢迎并鼓励一切致力于推动外交解决的努力，呼吁有关各方继续开展对话协商，在平等和相互尊重的基础上寻求解决彼此关切的合理方案。”

各国驻华使馆微博表态