伊核谈判“最后阶段”为何卡壳？

最近一段时间，伊朗多位官员就伊核谈判释放一定积极信号。伊朗外长阿卜杜拉希扬近日与联合国秘书长古特雷斯通电话时说，伊朗核问题全面协议相关方谈判接近达成协议。伊朗外长阿卜杜拉希扬也曾表态称，“我们比以往任何时候都更接近达成最终协议。”然而，第八轮伊核谈判自3月11日暂停后迟迟未有进展。

僵 局

据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，4月10日，伊朗外长阿卜杜拉希扬指责美国在伊核谈判中“提新要求”，称美方代表在过去两三周内提出有悖先前谈判条款的“过分要求”。

伊朗外交部发言人哈提卜扎德近日表示，在伊核谈判的最后阶段，美方试图阻止伊朗从伊核协议中获取经济利益，美国应为伊核谈判暂停承担责任。他说，目前打破僵局的办法在美方，如果美国做出“政治决定”，协议就可以达成。

2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊朗核问题全面协议。2018年5月，美国单方面退出协议，随后重启并新增一系列对伊制裁措施。

伊核协议相关方2021年4月开始在奥地利首都维也纳举行谈判，讨论美伊两国恢复履约问题，美国间接参与谈判。第八轮谈判于2021年12月27日在维也纳启动。今年3月11日，第八轮谈判暂停。

难 点

外界关注到，伊朗议会近日宣读了一份由250名议员签署的联名信，要求美国为恢复伊核协议提供法律保障。联名信称，美方应提供由美国国会批准的法律保障，确保“美国不会再次退出协议”。在新协议下，美方不得利用各种借口触发制裁“迅速恢复机制”，不得恢复已经解除的制裁且不能追加新制裁。伊朗外长阿卜杜拉希扬近日也呼吁，美国应解除部分对伊制裁，以推动谈判继续。

《华尔街日报》还指出，是否将伊朗伊斯兰革命卫队从恐怖组织名单中移除，是美国和伊朗之间尚未解决的最后障碍，也是谈判中可能最具敏感性的问题。美国伊朗问题特使罗伯特·马利曾公开表示，即使达成伊核协议，“伊朗伊斯兰革命卫队仍将受到制裁”。

“伊核谈判现在处于‘临门一脚’的阶段。”中国阿拉伯国家研究院院长李绍先在接受本报采访时指出，美国能否将伊朗伊斯兰革命卫队移出恐怖组织名单、能否解除对伊朗的制裁、能否承诺不会再次退出协议等，是谈判的重点、难点。

前 景

就在第八轮谈判暂停期间，美国又挥起制裁“大棒”，给伊核谈判前景蒙上阴影。3月31日，美国政府宣布，将对5个与伊朗弹道导弹计划相关的个人和实体施加新制裁。

美国此举引发伊方强烈不满。伊朗外交部表示，美国宣布对伊最新制裁“是美国政府对伊朗怀有恶意的又一次体现，是美国政府对伊朗失败的极限施压政策的延续”。

据路透社报道，伊朗近日宣布对24名美国政要实施制裁，几乎所有被制裁对象都是美国上届政府官员。该报道指出，相关制裁措施允许伊朗政府没收这些个人在伊朗持有的任何资产，但几乎不存在此类资产，这意味着此举可能只是象征性的。

李绍先指出，美伊就关键分歧达成共识还存在一定困难，但双方都迫切希望对方恢复履约。从美国角度看，美国一定程度上希望伊朗恢复石油出口，抑制国内油价上涨，缓解国际能源危机；伊朗也期待取消制裁后，增加本国石油天然气出口，促进经济复苏发展。整体来看，伊核协议相关方继续坐在谈判桌前的预期较为乐观。

“作为单方面退出伊核协议的一方，美国需拿出政治决断，以实际行动取信于伊朗和国际社会。”李绍先说。 【编辑:王禹】