拜登结束亚洲首访 封闭排他策略难奏效

中新社首尔5月25日电 题：拜登结束亚洲首访 封闭排他策略难奏效

中新社记者 刘旭 朱晨曦

当地时间24日晚间，美国总统拜登结束为期五天的亚洲行程，搭乘“空军一号”总统专机由美军横田空军基地回国。这是拜登就任美国总统以来，首次对亚洲进行访问。拜登首访亚洲有何战略意图？此访又将给地区局势带来哪些影响？中新社记者于此间对话国际问题专家，解析拜登亚洲之行的“所图”与“所得”。

首站选韩，意在拉拢

当地时间20日下午，拜登搭乘“空军一号”总统专机抵达位于韩国京畿道乌山市的驻韩美军空军基地，开启对韩国为期三天的访问。按此前访问惯例来看，美国总统访问亚洲首站选在韩国较为罕见，且在韩国新政府上台仅10天后便到访并进行首脑会谈可谓“史上最快”。

韩国全球战略合作研究院院长黄载皓在接受中新社记者采访时就此分析指出，拜登在访日期间出席了美日首脑会谈和美日印澳“四边机制”(QUAD)峰会，并启动“印太经济框架”，拜登在一系列动作之前先到访韩国寻求盟友支持，是顺理成章的安排。

另外值得注意的是，拜登此次访问韩国并未如此前预期那样到访朝韩非军事区(DMZ)。黄载皓分析指出，拜登的这一决定很有象征意义：对于韩国来说，半岛安保问题是其关注的头等问题，但对于美国来说，“拉拢”韩国来巩固和加强同盟关系才是其首要任务。

黄载皓就此提醒说，“韩国不要(对美国)承诺太多、走得太快，要知道任何行动都会有正反两面效应，韩国在外交战略方面仍需继续观察，避免将地区局势推向对立境地。”

炒作“冷战”概念 “印太经济框架”前景受质疑

在此访第二站日本，拜登会晤日本首相岸田文雄，就深化美日经济关系及包括半岛问题、印太地区安全问题在内的一系列地区和全球安全问题与日方进行磋商。

23日，拜登在东京正式宣布“印太经济框架”(IPEF)启动，并于24日出席美日印澳“四边机制”峰会，相关议题涵盖安全、外交及经济等广泛领域，备受外界关注。

中国外交学院亚洲研究所所长郭延军接受中新社记者采访时指出，尽管IPEF看起来是新推出的框架，但其实质和QUAD一样仍然是在炒作“冷战”概念。

有日本媒体指出，到目前为止，IPEF的具体内容和运作方法很不透明，其前景或面临诸多难题。此外，美国今年11月将举行中期选举，拜登在国内面临一系列棘手问题，在此情况下，他能否将足够的政治资本分配给这一经济框架仍是未知数。

《韩国日报》也援引韩国国立外交研究院经济通商开发研究部长金良姬的观点称，IPEF约束力较弱，这会给框架议程和讨论方向带来较大不确定性，IPEF在可持续性和可扩展性方面也存在一定局限。

在拜登访问期间，韩日多地民众举行集会和示威游行，表达对美国“印太战略”的抗议。韩国市民团体“和平统一开创者”负责人赵胜贤在接受中新社记者采访时表示，美国拉拢韩国加入IPEF，会导致韩国在经济上与中国脱钩，对韩国来说绝对是弊大于利，对于亚太地区来说，也会动摇经济基础，进而危害地区稳定与繁荣。

“口惠而实不至”，封闭排他策略难奏效

从拜登此访的种种议程与表态来看，不难发现这与美国一再声称的“开放”“自由”口号相反，其所兜售的恰恰是一系列秉承排他性特点的封闭政策。但事实已经证明，“小圈子”解决不了全球面临的“大挑战”，“小集团”适应不了当今世界的“大变局”。

美国在印太地区构建同盟并非易事。郭延军指出，长期来看，美国一直努力将自己的双边同盟多边化。但在东亚地区，韩日之间在很多问题上仍存在“温差”。因此美国在打造美日韩三边同盟的过程中还有很多障碍，很难在重要问题上达成高度一致。

日本神奈川大学教授大庭三枝日前指出，美国在印太地区与其盟友间的联系并不能说十分牢固，也不能断言他们都朝着一个方向走。另外，包括韩国、澳大利亚在内的多国近期内实现政权交替，目前也难以对新政府的印太政策做出十分准确的预测。

针对借IPEF在“经济围剿”方面的作用，郭延军表示，该“框架”更多是“口惠而实不至”，美国不会在印太地区向盟友投入太多经济资源，若想利用IPEF制约中国在印太地区开展正常的国际经济合作，实则捉襟见肘。

“美国这种炒冷战的策略不会成功。”郭延军说，打造排他性的、封闭的、冷战思维的“小圈子”，从长远来讲是逆历史潮流的，地区国家对此也有清醒认知。(完) 【编辑:张乃月】