俄罗斯宣布一个举动，欧洲这个冬天难了

“如果俄罗斯切断对欧洲的天然气供应”——这个假设似乎越来越可能成为现实。俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）25日宣布，因技术原因，“北溪-1”天然气管道供气量自27日起将降至目前的一半，即最大供气量的20%。乌克兰总统泽连斯基立即指责俄罗斯对欧洲发动“公开的天然气战争”，呼吁欧洲加强对俄制裁。26日，欧盟成员国召开会议，决定“先发制人”，就减少使用俄罗斯天然气达成“政治协议”。值得注意的是，在欧盟此前出台的六轮对俄制裁中，俄罗斯天然气一直未被触及，因为俄气是许多欧盟国家能源的重要来源，尤其是德国。输欧天然气被多方认为是俄罗斯对欧洲的“撒手锏”。俄乌冲突爆发后，今年欧洲的天然气价格几乎翻了三倍，俄气一再降低供应量的举动让欧盟在冬季来临之前储存足够天然气的目标无法实现。“这个冬天怎么过？”成为欧洲多国面临的难题。

欧盟26日在布鲁塞尔召开会议，要求各成员国降低天然气消耗量。图为意大利部长和团队人员讨论该计划。图源：视觉中国

俄罗斯给出行动理由

“北溪-1”管道连接俄罗斯和德国，目前是俄罗斯对欧洲主要输气管道，满负荷供气量约为每日1.6亿立方米。近期，俄罗斯与西方围绕涡轮机返还、天然气供应和制裁问题开展多轮较量。6月中旬，俄气以德国西门子公司未及时交还俄气送修的涡轮机为由，将经由“北溪-1”输往德国的天然气供应量减少近60%，每天供气量不超过6700万立方米。涡轮机被送往加拿大维修。7月11日，“北溪-1”暂停输气，展开年度例行维护；21日早晨恢复供气，但供气量仅为满负荷运力的40%左右。

因此，当俄气25日宣布再次降低输欧天然气供应量时，几乎立刻在国际媒体引发震动。俄气的声明称，鉴于维修间隔期结束和涡轮机的技术状况，“北溪-1”管道又一台涡轮机将被迫停止运行，管道供气量将从目前的每天6700万立方米降至3300万立方米。声明还称，虽然加拿大方面同意经由德国归还俄罗斯涡轮机，但加方的许可证文件并未消除制裁风险，还会“引发更多问题”。俄气要求西门子公司提供必要的文件和说明，以避免涡轮机“明天又被带走”。

俄方宣布这一消息后，德国经济部很快发表声明，称俄方举动与技术无关，而是要惩罚欧洲。《纽约时报》报道称，观察人士认为，俄方此举意在利用俄罗斯的能源出口作为惩罚和分裂欧洲的手段，“俄罗斯玩的是一场战略游戏，操纵已经很低的天然气供应比完全切断要好，因为它可以操纵市场并加强地缘政治影响”。

路透社26日称，俄罗斯输欧天然气供应太低，已经无法满足欧盟在冬季之前的储存目标。作为一个整体，欧盟计划在11月1日之前将天然气存储容量提高到80%，以便为冬季需求高峰期提供缓冲。数据显示，到目前为止，欧洲的天然气储存容量为66%。

“冬天来了，我们不知道会有多冷”

当地时间26日，欧盟各国能源部长在布鲁塞尔召开会议，讨论欧盟委员会此前提出的节约使用天然气计划。欧盟负责能源事务的委员西姆松在会议前表示，俄减少对欧天然气供应量是“出于政治动机”，“我们必须为此做好准备。先发制人地减少我们的天然气需求，是一个明智的策略”。

据德国电视一台26日报道，欧盟国家当天就今年冬天的天然气应急计划达成一致。欧盟轮值主席国捷克确认了这一点。当天会议通过的决议草案称：欧盟成员国将尽一切努力，自愿将2022年8月1日至2023年3月31日期间的天然气消耗量，比前五年同期的天然气平均消耗量减少至少15%。“所有成员国都应节省天然气，以帮助依赖俄罗斯天然气的国家，例如德国。”报道称，该计划的主要目的是降低俄天然气供应完全中断可能带来的风险。德国联邦经济和气候保护部国务秘书吉戈尔德对此很满意，他在推特上写道：“绝大多数国家支持欧盟的计划，只有匈牙利反对。”匈牙利外长西雅尔多26日称，欧盟的计划完全无视匈牙利人民的利益，且是“不可执行的”。

据媒体报道，欧盟当天通过的“政治决议”是各方妥协的结果，一些成员国如爱尔兰、塞浦路斯、马耳他以及西班牙和葡萄牙等国都是“例外”，无需遵守相关规定。美国有线电视新闻网（CNN）称，考虑到各国对俄天然气的依赖程度和储存水平的不同，过去几天一些国家的反对促使欧盟做出重大让步。捷克工业和贸易部长西凯拉26日在新闻发布会上说，各国已达成“令人满意的妥协”，“冬天来了，我们不知道会有多冷”，“我们必须这样做，我们将分担痛苦”。

欧洲分成“两个阵营”

美联社26日称，欧盟当天达成的协议草案是要对各国的天然气消费进行“协调配给”。报道称，一个迹象是，能源部长们取消了草案中的一项条款，该条款赋予欧盟委员会将各国自愿行动转向强制性行动的权力。新草案确保任何关于强制性措施的决定都掌握在欧盟成员国自己手中。各国有权自己决定宣布天然气紧急状态，而不是欧盟委员会。

俄罗斯《莫斯科共青团员报》26日刊文称，俄天然气供应的急剧减少已将欧洲分成两个阵营。文章称，欧盟原本的计划试图强制要求各国减少天然气消费，以西班牙和葡萄牙为首的欧洲多国纷纷提出反对意见，因为这些国家与欧盟的天然气管网相对孤立。西班牙副首相里贝拉上周表示，她的国家被要求做出“不成比例的牺牲”，葡萄牙“完全反对”这些提议。希腊也反对欧盟设立的15%的目标，称这给希腊经济和消费者带来了沉重负担。

作为欧盟中最大经济体和对俄天然气依赖程度最高的国家，德国的处境尤其艰难。德新社称，今年冬天，德国必须比其他国家节省更多的天然气，以避免俄停止天然气供应给德国经济带来巨大问题。德国联邦网络管理局局长米勒等人呼吁节省20%左右。只有这样，才可能避免最坏的情况发生。