国际观察：假重塑 真维霸 美国“友岸外包”可以休矣

今年以来，美国推销其“友岸外包”战略可谓“不遗余力”，加紧推出论坛倡议，出动高官全球“游说”。5月，美商务部长雷蒙多在出席达沃斯论坛时强调：“重塑我们的供应链时也将更加关注‘友岸外包’，即把生产设施转移到友好国家。”7月19日，美财政部长耶伦在韩国访问时表示，需要集中力量复苏经济并恢复供应链，在盟友和伙伴国之间实行“友岸外包”战略。7月20日，美方主持召开“2022年供应链部长级论坛”，发布《联合声明》表示，要“‘基于国际伙伴关系’建设集体的、具有长期复原力的供应链”。8月3日，美国会众议院议长佩洛西窜台期间会晤台积电董事长，商谈美对台外包芯片生产事宜。

回顾全球化历程不难看出，从离岸外包(Off-shoring)到在岸外包(On-shoring或Re-shoring)、近岸外包(Near-shoring)，再到友岸外包(Friend-shoring)，美国一步步从所谓自由贸易的“倡导者”，变成以意识形态划线、意图脱钩断链的全球化“破坏者”。“友岸外包”看似旨在“优化重组”，实为强令各国“选边站队”，强推遏制中国发展的战略，背后隐藏的政治意图值得警惕。

“友岸外包”实为“霸权外包”，服务的是美国维霸“排华”战略企图。“友岸外包”的概念，是2021年6月拜登政府发布“供应链百日调查报告”中首次提出的，是四种供应链战略工具之一，核心是在美国的“可信任友好国家”间构建供应链合作和贸易关系，即美国将致力于将供应链外包的机会限于“友好”或“值得信赖”国家或地区的小圈子，而中国正是美矛头所向。耶伦已经挑明，实行这种政策就是为了减少对中国依赖，降低美国经济面临的风险，美国将与信得过的贸易伙伴共享“一套关于如何在全球经济中运作的规则和价值观”。佩洛西窜访中国台湾地区，除了服务一己私利，其重要现实利益动因之一，便是推动落实“芯片与科学法案”，维护和加强美半导体产业霸权。

“友岸外包”实为“政治外包”，打造的是美西方主导的“小院高墙”。拜登作为民主党推选的总统上台后，罔顾国际公理正义，推行冷战政治和集团对抗，重新将欧洲和盟友招至麾下构筑“小院高墙”、在亚太地区推行“印太经济框架”、在东亚建立“芯片四方联盟”、在美洲推出“美洲经济繁荣伙伴关系”。美大肆鼓吹所谓“友岸外包”，就是公然出于政治目的开全球化倒车，企图将世界经济分工全盘推倒重来，达到孤立中国、遏制中国和平发展势头的险恶用心。

“友岸外包”实为“价值观外包”，损害的是世界人民共同福祉。美纠集一小撮国家以自诩的所谓价值观为幌子，重置业已形成的全球稳定供应链，将极大损害全球化贸易体系给世界各国带来的发展进步，极大损害人类繁荣与福祉。这种出于地缘政治目的，违背世界经济发展客观规律的霸道做法，只能让面临能源危机、粮食危机、气候变化影响的世界经济雪上加霜，进一步加剧各国通货膨胀和社会问题，其结果是普通民众遭殃。历史一再表明，这些国家所谓自由、民主价值观包裹下对霸权的执念是当今世界最大的动荡源，是人类和平与发展的重大威胁。

经济学家们普遍担心“友岸外包”将导致安全及政治考量优先于经济效率考量、全球贸易体系分裂或各自封闭，各国将付出巨大代价。据世界贸易组织经济学家估算，在全球范围内，从长远来看，限制竞争和创新可能导致GDP减少约5%。这不仅将导致西方国家物价进一步上涨、企业利润下降，还将重创更为贫困的发展中国家。在当前全球经济复苏的关键时刻，全世界本应团结一致，美国作为世界第一大经济体，理应在团结各方力量、共克时艰上发挥表率作用，而非制造“世界之痛”，谋取“维霸之实”。割裂世界的结果只能是损人不利己，也绝对不会使本国重新强大。

面对美国的百般遏制干扰和疫情影响等多重冲击，中国经济仍显示出韧性强、潜力大、活力足的特点。据7月统计数字，今年上半年GDP同比增长2.5%，全国规模以上工业附加值同比增长3.4%，尤其是中国高技术制造业增加值上半年同比增长9.6%，打造自主可控的产业链供应链亮点纷呈，中国制造的核心竞争力进一步增强。今年前7个月，中国与东盟贸易总值为3.53万亿元人民币，增长13.2%；与欧盟贸易总值为3.23万亿元，增长8.9%；中美贸易总值为2.93万亿元，增长11.8%，中国在世界产业链中的重要地位依然稳固。西方资本仍然青睐中国市场，对中国的投资持续增长。今年前5个月，中国吸引外资达877.7亿美元，同比增长22.6%，其中韩国、美国、德国实际对华投资分别增长52.8%、27.1%、21.4%。中美贸易战后的实践证明，一些移出去的企业，又回到了中国，因为中国巨大的市场空间、完善的产业链配套能力、不断提升的科技创新能力和日益优化的营商环境等供应链竞争的独特优势很难被简单复制或轻易取代。投资中国就是投资未来、拥抱机遇将更加深入人心。

在全球经济深度交融和各国利益命运与共的背景下，美方打着“友岸外包”旗号行谋霸维霸之实，破坏全球产业链、供应链稳定，实乃逆时代潮流而动，终将被世人看穿、被现实打脸！

(作者郑韬，是国际问题学者) 【编辑:房家梁】

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