“幕后黑手”操纵！世界粮食危机背后都有美国身影

[环球时报综合报道]编者的话：近来，动荡的世界局势加上多国遭遇极端天气影响，引发全球多地出现粮食短缺状况，世界粮食计划署称，人类或将面临“二战后最大的粮食危机”。历数几次重大粮食危机，大都是多种因素叠加的后果，但背后均不难发现美国的身影。可以说，美国这只“幕后黑手”操控粮食危机由来已久。

历次粮食危机都有美国身影

王海英

埃及的故事：刻意制造粮价飙升

20世纪以来，世界历经了多次粮食危机，不难发现每次粮食危机都伴随着3个特点：一是全球粮食价格暴涨；二是世界出现数量庞大的饥饿人口；三是危机总与美国脱不开干系。上世纪70年代初期，世界爆发了一场由石油危机引发的全球粮食危机，从1971年至1974年，世界粮食价格上涨了153%，全球至少有5亿发展中国家人口遭受饥饿之苦。这场粮食危机的直接诱因就是美国谋求石油霸权。本世纪初，全球又爆发了一场由伊拉克战争引发的粮食危机，其直接原因依然与美国转嫁经济危机以及干涉中东事务相关。据统计，从2000年至2004年，世界粮食价格涨幅高达75%，世界出现了约8.5亿饥饿人口。2010年前后，世界又遭受一次因极端天气造成农业大幅减产带来的粮食危机，粮价涨幅达到73%，全球近10亿人挨饿。这次危机与美国向全球转嫁次贷危机关系密切。

埃及的故事就很有代表性。古埃及曾被称为罗马帝国的粮仓，但现代埃及却成了世界最大的粮食进口国之一。这与埃及的殖民历史相关。当时，随着世界纺织工业发展，棉花供不应求，于是西方国家就让埃及人利用大量耕地种棉花，当地许多农村劳动力也被吸引到城市里从事棉花加工业。到了20世纪，埃及就成了粮食进口国。后来埃及发生“阿拉伯之春”其实也与粮食安全有关。2008年，美国通过量化宽松政策发行了大量美元，引发包括北非地区在内的世界多地动荡。2010年美国资本又恶意炒作增发上千亿美元，加上当年气候异常引发粮食减产，此时世界四大粮食企业（其中3家是美国企业）又坐地起价，导致北非粮食价格被抬到历史新高。有人说，如果埃及人当时还能吃得起薄饼，暴乱就不会发生。

非洲的故事：间接摧毁当地本土农业

许多非洲国家与埃及有着相似的经历。在上世纪60年代，非洲每年出口价值13亿美元的粮食。而40年后，非洲国家所需粮食中的25%必须依赖进口。这背后既有部分经济发展规律的原因，更是美国等西方国家操控的结果。非洲的粮食生产原本以小农经济的分散耕种为主，大量的农业人口自给自足。后来，不同地区甚至不同国家逐渐在产业上有了各自的分工，产生了国际粮食贸易。进入20世纪，以美国为首的西方国家通过集约化经营农场以及巨额的农业补贴发展成为粮食出口大国。少数的美国粮食巨头企业，逐步垄断了全球的粮食生产、运输以及农药、化肥和种子市场。

同一时期，大批非洲国家从粮食出口国转变为粮食进口国。二战后，非洲许多摆脱了殖民统治或刚刚获得独立的国家都有着迫切的工业化要求。然而，工业化、城市化必然会大幅减少耕地和农业人口，粮食产出少了，相对粮食需求就增加了。非洲国家采取的办法是大量进口价格低廉的美国粮食，但廉价的美国粮食对于非洲的粮食生产来说也往往有毁灭性的影响，随着非洲粮食生产逐渐萎缩，越来越受制于国际粮食市场，等同于把粮食安全交到了美国手中。

以美国为首的西方国家通过国际组织建立并巩固了国际粮食体系。根据一份美国的研究报告，美国通过国际组织向非洲和拉美的第三世界国家施压，迫使它们放弃被视为低效的小型农业，将大量人口推向城市生产咖啡、棉花等经济作物出口以偿还外债，然后再利用工业收入进口粮食。这彻底摧毁了这些国家的本国农业，将它们的粮食安全系于美国主导的全球粮食体系。从20世纪50年代到70年代早期，这种看似低成本的解决方案在国际粮食价格相对比较稳定时还是安全的。但遇到一些意外情况，如战争、经济危机、极端天气等因素造成粮食大幅减产或运输不畅时，受供求关系影响，国际粮价就会大涨，粮食危机就产生了。

“烧玉米”：引发国际粮价上涨

同样是在美国的推动下，各国愈发依赖全球市场供应的粮食，这就更容易与粮食价格的异常波动形成恶性循环。这种局面恰是美国乐于见到的。1986年，时任美国农业部长约翰·布洛克就曾说过，“发展中国家应该自己养活自己的想法不合时宜。他们可以通过依赖美国农产品来更好地确保粮食安全，在大多数情况下，我们的农产品成本更低。”

8月14日，联合国世界粮食计划署运粮船“勇敢指挥官”号抵达乌克兰南方港，将用于向埃塞俄比亚运送粮食。图源：视觉中国

但美国的粮食并不可靠。美国是世界最大的粮食出口国，而玉米是其优势农产品，占全球产量的30%还多。实际上，美国本国吃不掉的玉米，并没有像他们所说的那样流向穷国的餐桌来解决粮食危机。在许多人缺粮挨饿的时候，美国的玉米却变成了生物燃料。从上世纪70年代全球爆发数次石油危机以来，美国致力于降低对外部能源的依赖，在国内发展一种能够长期稳定并且能够替代石油的可再生能源。由于以玉米等粮食作物为原料的生物乙醇的优良特性，它成为美国优先发展的可再生能源。美国生物乙醇产量的不断增加也使对玉米的需求增大。近些年世界粮食价格的暴涨，很大程度上和美国生物能源的快速发展有关。美国通过发展生物能源烧掉了大量的玉米，以至于本世纪初期世界发生数次粮食危机时，时任世界银行行长佐利克认为，国际粮价的上涨大半归因于美国的生物燃料政策。

而站在美国的角度，“烧玉米”的生物能源战略一举多得。首先，它能为国内过剩的粮食找到内部消化的出口，将农产品转化成工业品燃料。其次，可以在资本杠杆的作用下，同时操控国际粮食价格和能源价格。此外，通过掌握世界粮食和能源安全，使美国霸权主义的根基得以不断巩固。

超级大粮商“操纵”第三世界的利器

张继文

据外媒报道，西方ABCD四大粮商借助俄乌冲突大发战争财。四大粮商指的是阿彻丹尼尔斯米德兰（ADM）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易达孚（Louis Dreyfus）。除了路易达孚之外，前三家都是美国企业。阿彻丹尼尔斯米德兰是全球最大的农业生产、加工及制造公司，也是全球最大油菜籽、玉米、小麦等农产品加工厂商；嘉吉是美国规模最大的私营企业；而邦吉是全球最大油料作物加工商。

吆喝“灭火”的“纵火犯”

在美国主导建立的全球粮食体系中，跨国粮食贸易商、大型种子公司、大型化工和化肥公司、粮食加工商和全球连锁超市等是主要的组成部分。美国学者埃里克·霍尔特-希门尼斯研究2008年前后全球粮食危机的报告称，美国的ABC三大粮商一度控制了全球90%的粮食贸易。此外，美国还通过孟山都等巨头企业控制了全球1/5的种子生产。通过杜邦等大企业深度介入世界农药和化肥领域。报告指出，美国正是通过这些大公司的垄断谋求粮食霸权。而这些大公司也需要美国的霸权为支撑，在全球范围内追求资本利益的最大化。正是在它们相互勾结，“求权”“逐利”的过程中，粮食危机就不可避免地发生了。讽刺的是，以全球领导者和秩序缔造者自居的美国，还会积极组织包括农业垄断公司在内的各方力量去防范和抵御粮食危机，霍尔特-希门尼斯称之为“让纵火犯去灭火”。

以2008年的世界粮食危机为例。当时，联合国粮农组织称，2007年全球粮食收成创下纪录，全世界有足够的粮食养活每个人。事实上，据测算在那之前的20年中，世界粮食产量以每年2%以上的速度稳步增长，而同期全球人口增长率已降至每年1.14%，人口增长并没有超过总体粮食供应能力。所以，近年来的粮食危机本质是粮价危机，是部分地区的人们太穷了，无法支付足够的钱购买粮食。这正是美国以及控制着粮食企业的垄断资本经过多年的布局和运作促成的。

从墨西哥的故事看美国招数

在资本的操控下，美国逐步建立起了全球粮食体系。世界多数国家——尤其是第三世界国家粮食安全的大权，越来越集中在极少数垄断公司手中。这些大公司通过对农业技术、种子、农药、化肥等方面的控制，已经在相当程度上操纵了许多第三世界国家的粮食生产。

上世纪60至90年代，发生在亚洲及拉美国家的绿色革命，其宗旨是帮助发展中国家实现农业现代化。以墨西哥为例，在时任美国总统胡佛的推动下，墨西哥农业部和美国洛克菲勒基金会签订协议，在农业领域进行了深入合作，取得了一定的成效。发生在这个国家的农业生产力显著提高被赞为“奇迹”，但需要关注的是，伴随着美国公司对墨西哥种子等农产品市场的垄断，当地的农业生产变得愈发不可持续，“奇迹”掩盖了这样一些可怕的现实：90%的本土农业生物多样性丧失、地下水位大幅下降、土壤退化、数百万农民流离失所和城市贫民窟不断扩大……

另一方面，美国牢牢掌握着全球粮食定价权。同时，通过大粮商对国际范围内粮食运输时间的把控，影响并左右世界粮食价格。此外，解决世界粮食危机，美国给出的解决方案往往是更多的补贴、更多的粮食援助、更多的自由贸易和更多的墨西哥式的绿色革命，但这些恰是导致危机发生的根源。