日本自民党总裁选举，派阀政治不再能一锤定音

原标题：[环时深度]日本自民党总裁选举，派阀政治不再能一锤定音

[环球时报驻日本特约记者 蒋丰 环球时报记者 邢晓婧]9月29日，日本自民党总裁选举投票将正式开始，日本前外务大臣、自民党前政调会长岸田文雄，日本行政改革担当大臣河野太郎，日本前总务大臣高市早苗以及日本自民党代理干事长野田圣子四人将展开激烈角逐。一直以来，自民党总裁选举都是党内派阀之间的政治较量，日本首相人选也是派阀运作的结果。然而，这次选举中，没有一位深孚众望的参选人能够弥合派阀内部的裂痕，自民党总裁选举中以派阀为主体的局面正面临挑战。与此同时，随着党内少壮派开始觉醒，要求破除派阀政治的呼声也愈来愈高。但可以预见的是，各派阀之间的缠斗仍将在接下来的总裁选举以及第100任首相的选举中发挥作用。

菅义伟政府让各个派阀感到伤心

许多人都清晰地记得，整整一年前，也就是2020年9月，时任日本首相安倍晋三突然宣布因病辞职，日本自民党内已经安静了很长一段时间的七大派阀迅速活跃起来，其中五大派阀一致同意推选在安倍晋三内阁中一直担任“大管家”的内阁官房长官菅义伟续任自民党总裁，进而成为日本首相，把在民间颇有人气的原自民党干事长石破茂毫不留情地甩了出去。

谁都没有想到，一年之后，当菅义伟宣布不再如约参加自民党总裁选举、也就是不再谋求连任日本首相的时候，曾经团结一致支持他的五大派阀，竟然没有一位派阀领袖出面挽留他，随后陆续出现了岸田文雄、河野太郎、高市早苗、野田圣子四位候选人。除了岸田文雄获得岸田派的支持外，其他三位候选人的背后既没有各大派阀的联合支持，也没有一个派阀内部全体一致的支持。

有分析认为，2021年日本自民党总裁选举最为出人意料的果实，不是选举了谁出任总裁，而是自民党内派阀势力呈现出分崩离析的落荒之态。

那么，卷土重来的自民党派阀势力为什么在一年之后就呈现这种态势呢？自民党二阶派一位不愿意透露姓名的国会议员接受《环球时报》采访时表示，菅义伟在任一年的执政表现，让各个派阀都感到伤心。他们没有想到菅义伟上任时获得的高达70%多的支持率，仅一年时间竟然能下跌至不到30%。这让日本社会开始对自民党派阀的眼光以及选人能力产生一种不信任感。

岸田文雄（资料图）

此外，依靠五大派阀支持上台的菅义伟，自恃具有长期担任大臣以及内阁官房长官的经验，就任首相后并不听从任何派阀领袖的意见，也导致派阀领袖脸上无光，让派阀的影响力大大下降。

日本《朝日新闻》政治部一位记者告诉《环球时报》，至今人们对菅义伟的评价仍然是褒贬不一的。但是，菅义伟此次选举前要求日本自民党大佬、80多岁的自民党干事长二阶俊博辞职的事情，在日本政坛引发了一场地震。当初，是二阶俊博第一个发声支持菅义伟出任自民党总裁，此后菅义伟才获得各大派阀的支持。二阶俊博因此被称为“菅义伟政权之父”。

但是，出人意料的是，菅义伟居然忘恩负义，挥刀砍向自己的政治恩人。此举给自民党派阀政治带来巨大的冲击。时至今日，二阶俊博也还在表示，“我在这次总裁选举中还没有举旗子呢。”这说明，二阶俊博也意识到派阀无法做到一锤定音了。

中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东对《环球时报》记者解释说，去年的自民党总裁选举是在时任总裁安倍晋三任期未满的情况下举行的，采取众参两院投票的形式，国会议员票起到决定性作用。而今年的四位候选人需要在首轮投票中争夺382张国会议员票和382张党员、党友票，由此形成中央和地方同等重要的格局。而且，由于党内派阀意见不一，难以预测议员票的走向，使得党员、党友票将发挥较大作用，地方票的权重有所增加。

“与以往的自民党总裁选举不同的是，在党内七大派阀当中，除了岸田派统一支持岸田文雄以外，其他六大派阀未能就推荐人选达成统一意见，采取自主投票的方式较为罕见。”吕耀东说，从当前局面可以看出，无论最后谁能当选新任总裁，自民党内派阀影响力削弱都是不争的事实。

一张可以带领自民党赢得大选的“选举面孔”

在9月29日的首轮投票当中，四位候选人将争夺764张选票，得票第一并且有效票数过半的候选人直接当选总裁。否则，得票排名前两位的候选人将在第二轮投票、即“决选投票”中继续角逐。第二轮“决选投票”共有429张选票，包括382张国会议员票和47张都道府县票。临时国会预计10月4日召开，届时将选出第100任日本首相。

细观参加日本自民党总裁选举的四位候选人，除了河野太郎属于麻生派、岸田文雄属于岸田派以外，另外两位女性候选人都属于“无所属”也就是无派阀人士。这种2∶2的比例，也让人们看到派阀实力的走弱。

与此同时，即使是出身于麻生派的候选人河野太郎也没有得到派内所有议员的一致支持。而高市早苗参选虽然得到了安倍晋三的支持，但后者所属的细田派却因此一分为二，有人支持，也有人反对。

目前，日本自民党内有七个派阀，按照议员人数规模依次为细田派（96人）、麻生派（53人）、竹下派（52人）、二阶派（47人）、岸田派（46人）、石破派（16人）、石原派（10人）。此外，还有自民党前干事长谷垣祯一领导的“谷垣组（17人）”以及无派阀（46人）。

《日本经济新闻》分析认为，过去日本自民党派阀的一大原则就是在总裁选举中采取统一行动，作为回报，派阀可以为所属国会议员提供三大资源：活动资金、职位以及在选举中提高认可度。但现在，派阀不再管理所属议员的活动资金和职位，而是交由自民党执行部管理，使得议员忠于派阀的好处有所减少。

而此次总裁选举暴露出的派阀现状，也说明本应作为凝聚力的政策也存在缺失的情况。报道称，此前各个派阀的政策特点十分鲜明，比如前首相池田勇人的“收入倍增计划”、前首相田中角荣的“日本列岛改造论”以及实现中日邦交正常化等。派阀领袖主要在经济和外交上提出政策，派阀作为整体以实现这些政策为目标团结一心，并将其转化为把派阀领袖推上总裁之位的原动力。

但是，现在派阀的政策色彩十分淡薄，如果政策和领袖个人之间的关联减弱，派阀就可能沦为单纯的利益共同体。《日本经济新闻》评论称，再加上派阀不能像过去那样分配资金和职位等“利益”，自然会失去统一性。特别是这次没有一致看好的“获胜者”，派阀意见更加难以统一。

有日本分析人士告诉《环球时报》记者，此次自民党总裁选举和即将到来的大选——众议院选举间隔很短，与其说各派阀议员在意谁能当上自民党总裁，不如说他们更在意谁能带领自民党在众议院选举中获胜，因为这与其自身的议员席位息息相关。也就是说，总裁选举的标准不一定是派阀的统一意见，而是一张可以带领自民党赢得大选的“选举面孔”。

这位分析人士表示，基于上述考虑，自民党内部更重视候选人的舆论支持度。日本各大媒体进行的最新舆论调查显示，针对“谁最适合出任下届自民党总裁”的提问，回答“河野太郎”的受访者均超过40%，远远领先其他三位候选人。观察推荐河野太郎参选的20位自民党国会议员名单也能发现，推荐人横跨除岸田派之外的其他六大派阀，包括与日本首相菅义伟关系亲近的议员。

年轻议员希望按照自己的意愿“自主投票”

“河野太郎的出马可以看作是一次脱离派阀的参选行动，说明自民党内的少壮派已经不看好老人政治，党内派阀政治出现动摇。”吕耀东说，“少壮派和元老派的对立也是党内派阀难以统一意见的原因之一。”河野太郎去年就有意参加自民党总裁选举，当时被其所属的麻生派领袖麻生太郎“劝退”。虽然今年也没有得到麻生太郎的正面支持，但在党内少壮派的强烈支持下，河野太郎的参选已然势不可挡。

这在另一位候选人高市早苗身上也有所体现。虽然日本前首相安倍晋三对其表示支持，并在党内第一大派阀细田派中影响力较大，但该派阀内仍有人表示支持河野太郎和岸田文雄。

值得注意的是，就在自民党总裁选举发布公告前一周，日本前首相福田康夫之子、众议院议员福田达夫率领党内90名少壮派议员组建“党风一新之会”，力求打破党内派阀力量过于集中的现状。

据日本雅虎新闻网等媒体报道，福田达夫多次表示，权力集中就会导致政党停滞不前。在总裁选举中，重要的是让国民看到根据自我意志的投票过程，而不是在投票之前，就由派阀决定了获胜人选。对此，日本《朝日新闻》评论称，在众议院选举中获胜的强烈决心，使得自民党内少壮派勇于变革，力争摆脱派阀束缚，自主投票，选出心目中可以带领他们在众议院大选中获胜的强势领袖。

东京大学大学院综合文化研究科教授内山融对《环球时报》记者表示，伴随着世代交替，自民党内部年轻的党员、年轻的国会议员开始成长起来。他们眼看着派阀领袖合计出来的执政者不能受到国民的拥护，他们在自身的选区也经常受到选民的指责，追问他们为什么要确定这样的人选，这让许多第一次以及第二次当选国会议员的人感到非常尴尬，也会影响他们的连选连任。现在，一些年轻的国会议员成立了跨派阀的“党风一新之会”，希望按照自己的意愿“自主投票”选举自民党总裁，这也让派阀政治走向衰势。

内山融教授强调，尽管自民党派阀势力走向衰落，但不意味着这种派阀政治就会立即终结。有派阀的候选人除了要争取自己派阀的支持以外，还要努力争取其他派阀的支持。无派阀的候选人就更需要做到八面玲珑，争取更多的派阀议员的支持。此外，这种派阀政治已经成为一种传统，破解并非一日之功。

从目前四位候选人的竞选宣传来看，前期他们大都在打对华“强硬牌”，说话是一个比一个狠。但是近期普遍把对华嗓门降了下来，河野太郎公开表示如果能够当选，一定要采取与华对话路线，建立日中高层定期会话机制，不管出现什么情况，都要维持这种对话机制，保持高层的沟通。岸田文雄则是表示如果当选，将在所谓的人权方面作出自己的努力，要毅然应对中国的人权问题。分析人士指出，这是岸田文雄向美国伸出的橄榄枝，希望以配合美国拜登政权对华政策的人权内容，赢得美国对他参选的支持。

高市早苗被称为日本政坛“最右翼的政治家”，她可以说是“全方位反华”，从政治到经济，从军事到科技，她是无处不反，甚至走到“逢中必反”的地步。但是，日本社会长期以来并不能容忍极端右翼的政治家参选，高市早苗也因此被称为“泡沫竞选人”，处于一种被边缘化的状态。

而长期关注日本内政的野田圣子在外交上没有强项。2015年她还因为在电视访谈中谈到美国因南海问题与中国进行对立，跟日本没有任何关系，日本应该采取不站队的独立外交路线，受到一些日本右翼势力的攻击。现在，她避免在对华问题上作过多的发言。

从目前的事态来看，河野太郎一直在各种民意调查中处于高位，被称为日本社会的“网红政治家”。日本自民党派阀已经很难运用自己的势力去选定一位违背民意的总裁。这，或许是本次自民党总裁选举的最大看点。进一步说，自民党派阀政治这次表现出来的是一种“休息”，而不是“休止”。