印度实行大米出口禁令，会影响你我的饭碗吗？

近100万吨装船的印度大米出口遇到了麻烦，按照联合国人均年消费400公斤的粮食温饱线标准，这些大米可以成为250万人一年的口粮。

据路透社报道，五名印度出口商在港口抱怨着印度新大米出口禁令带来的麻烦——由于买家拒绝在此前商定的合同价格基础上，支付政府新出台的20%关税，这些大米根本不知道何时才能被运送出国。

“关税从9月9日零点开始生效，但买家们显然还没准备好，”印度大米出口商会主席克里希那饶表示，“我们只能停止装货，直到他们同意新的价格”。

自9月9日起，印度政府对除蒸谷米和印度香米外的各种类大米征收20%出口税，并完全禁止碎米的出口，部分地区的最晚执行期限为9月15日。

继小麦和糖之后，印度又对大米出口实施了出口禁令。（图源：社交媒体）

从今年年初的俄乌冲突爆发以来，人们对于全球粮食危机的担忧就不断加剧。而作为全球第一大大米出口国的印度，也乘着这股东风享受了大米出口创汇的红利。

但随着7月以来黑海粮食走廊的重启，国际粮价有所回落。

联合国粮农组织的谷物价格指数在四个月的连续增长后于7月环比下降11.5%，所有类别的谷物价格均有所下跌，国际大米价格也出现了2022年首次下跌。

就在全球粮食危机出现缓解迹象的当下，印度为什么要限制大米出口？

印度预计今年大米产量下滑

在经历了一个多世纪以来最炎热的3、4月之后，印度人不得不接受一个事实：今年的极端天气将使得粮食整体产量下滑。

每年始于6月份的季风降水，是决定印度6-10月夏粮收成的关键。然而今年，印度农业部数据显示，印度稻米主产区的累计降雨量比正常低了46%。有四个邦遭遇了严重干旱，旱灾预计会导致700万至800万吨水稻减产。预计到今年冬季，印度水稻种植面积还可能会进一步减少380万公顷，水稻产量可能减少1000万至1200万吨。

对那些本就为温饱问题苦苦挣扎的印度家庭来说，这无异于雪上加霜。

长期以来，印度就有上亿人吃不饱饭。

据2021年全球饥饿指数排名显示，印度在116个发展中国家中排名第101位，是世界上饥饿水平最高的国家之一。约2亿人印度人处于粮食不安全状态，人数更是居全球之首。

尽管印度每年占据全球大米出口市场40%的份额，但却不是每个印度人都吃得上米饭。（图源：社交媒体）

就算是能够保证温饱的印度人们，也还面临着严重的物价上涨问题。

据印度中央统计局统计，8月份印度消费者价格指数（CPI）从7月份的同比上涨6.71%增加至7%，逆转了持续3个月的下降趋势。其中，谷物和谷物制品的价格同比上涨了9.57%。

此前，印度在今年5月就以保障粮食安全为由对小麦和食糖进行了出口限制，此次对大米出口的新禁令已经是这个国家今年以来限制食品出口的第三次重大举措。

对此，印度国际经济关系研究委员会教授古拉蒂表示，出口限制将“有助于抑制印度国内谷物通胀”。

出口禁令影响有限

自9月9日逐步实施大米出口禁令以来，印度国内的粮食价格如愿以偿地降温了，但其他主要大米出口国的粮食价格却有所上涨。

美国农业部发布的9月份大米市场展望报告显示，相比于一个月前，5%破碎率的印度碎米期货报价每吨下降了5美元（约合人民币35.9元）。与此同时，泰国大部分成品米均价上涨了3-4%，而越南的大米均价则每吨上涨了30万越南盾（约合人民币88.7元）。

虽然价格有所下降，但对于印度的大米出口商而言，这不一定是好事，因为出口禁令中包含的20%关税会直接损害他们的收益。

印度大米出口商会主席克里希那饶指出，该关税将影响印度60%以上的出口大米。“有了这项关税，印度大米将在世界市场上失去竞争力，今年印度的大米出口量可能下降四分之一。同时，大米买家们也将转向泰国和越南，出口商们的收益将会变得微不足道。”

一些消息闭塞的印度农民们把大米运到港口，才得知政府出台了出口禁令。（图源：社交媒体）

克里希那饶预测的现象正在发生。

据路透社报道，有印度贸易商表示，随着印度出口商停止签署新的合同，买家们正试图从泰国、越南和缅甸获得大米供应，这些国家在9月8日至9月11日的四天内，就将5%破碎率的碎米价格提高了每吨20美元（约合人民币139.8元）左右，不过涨价估计不会持续很久。

根据印度农业部的数据，印度的大米出口量在2021年达到创纪录的2150万吨，超过了排名仅次于印度的四个大米出口国（泰国、越南、巴基斯坦和美国）的总和。

一家全球贸易公司驻孟买分公司的经销商表示，印度一直是价格最便宜的大米出口国，这在一定程度上保障了尼日利亚、贝宁和喀麦隆等非洲国家能够买到相对便宜的粮食。

此外，印度此次还全面禁止了碎米的出口，这是一种在加工过程中被碾碎或颗粒不够饱满的大米，在成分上跟大米没有区别，但价格便宜。

中国是印度大米的最大买家，也是印度碎米的最大买家，仅2021年就进口约了110万吨印度碎米。而大米是中国人的主粮，中国常年都能够自给自足，进口主要用于调剂需求。

中国海关数据显示，2021年中国所有种类大米进口总量为496万吨，仅占当年产量的3%左右，其中碎米进口量为251.5万吨，超过其他种类的大米，主要用作畜牧业饲料以及制作酒曲。

但不同于高附加值的蒸谷米和印度香米，只要是大米出口国，就会有低价的碎米出口，进口渠道很容易替代，因此印度禁止出口碎米对中国的影响十分有限。