联合国气候变化大会临近收官发展中国家成立损失和损害机制呼声高涨

网络编辑国际 2022-11-17 06:22:34 0 气候变化损失气候

(经济观察)联合国气候变化大会临近收官发展中国家成立损失和损害机制呼声高涨

中新社北京11月16日电 (记者阮煜琳)今年联合国气候变化大会 “损失和损害问题”终于被提上议程，发展中国家关于成立损失和损害机制的呼声高涨，但发达国家对损失和损害资金缺乏“落实”意愿。联合国气候变化大会临近收官，损失和损害补偿问题仍悬而未决。

今年夏季，气候变化的破坏性影响重创了全球最贫穷的人口。巴基斯坦遭遇罕见洪水，三分之一地区被淹没，部分社区被夷为平地，道路、桥梁和生计被摧毁，影响波及3300万人。巴基斯坦每年排放的温室气体不足全球总量的百分之一，却是受气候变化影响最为严重的十个国家之一。

与此同时，致命的洪水席卷西非和中非，19个国家和地区约500万人受到影响。在亚洲，因干旱、洪水和山体滑坡造成的经济损失也在急剧上升。

在联合国气候变化谈判中，“损失和损害”一词指的是气候引发的极端天气或影响已经产生的成本。迄今为止，为遏制气候变化，气候资金主要用于减少二氧化碳排放。但是损失和损害资金有所不同，将补偿各国无法避免或“适应”的灾难成本。

气候变化通过极端天气事件以及荒漠化和海平面上升等，给各国造成代价高昂的破坏。由于这些所谓“自然灾害”的加剧是由温室气体排放量增加造成的，这些气体的排放量主要来自富裕的工业化国家，而受影响最严重的发展中国家认为应该得到补偿。

《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)期间发布的一份名为《气候科学的10个新见解》年度报告，强调了解决损失和损害问题的重要性，称该问题是“拯救地球的当务之急”。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔表示：“该报告指出，适应气候变化是有限的，无法防止我们目前所见的所有损失和损害。我强烈支持各方在本届气候大会上将损害和损失问题提上议程。”

阿根廷青年活动家罗德里格斯接受采访时说，损失和损害问题在一届又一届的气候大会上被搁置。今年气候大会在位于非洲大陆的埃及召开，此举意义重大。科学证据显示，那些经济资源最少、排放几乎可以忽略不计的国家，往往受到最严重的影响。

在大会举行的名为沙姆沙伊赫气候落实峰会上，埃及总统塞西作为首位发言人致辞时强调，要克服当今气候变化危机并落实《巴黎协定》，各国领导人需要将承诺付诸行动。“全球人民正注视着我们，希望我们即刻采取切实具体的行动以减少排放，加强他们气候适应的能力，并确保向遭受更多气候变化影响的发展中国家提供必要的资金。”

习近平主席特别代表、中国气候变化事务特使解振华在大会期间回答记者提问时表示，中国非常支持发展中国家和脆弱国家提出的“损失与损害”诉求。中国也是发展中国家，今年气候灾害也给中国带来巨大损失。对于发展中国家的遭遇，“我们感同身受，也非常支持他们的要求”。

解振华说，这个问题的解决方法很明确，就是《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》和《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，这是基于科学和历史责任建立的一个原则。

但发达国家对损失和损害资金机制问题缺乏“落实”意愿。绿色和平中国办公室首席代表袁瑛日前接受采访时表示，过去一周，包括气候脆弱国家和各国环境组织，对在本次大会达成一个损失损害资金机制的期待都比较高，但很多发达国家对此不置可否甚至持鲜明的反对立场。

袁瑛说，这次会议有可能会形成一个决议，开启建立损失和损害资金机制的进程。损失和损害资金的性质、用途、规模很可能不会在本届气候大会上解决。(完) 【编辑:甘甜】

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