事关限制枪支，加拿大政府为何选择“妥协”？

新京报记者 栾若曦 编辑 刘茜贤 校对 吴兴发

经过几个月的争吵和博弈，加拿大政府最终决定在限制枪支法案上妥协一步。

当地时间2月3日，加拿大自由党政府就限制枪支法案的修正案做出让步，撤回了C-21法案修正案条款，撤回了一系列原本被列为“禁止”的枪支清单，这些枪支此前被视作攻击性武器。

该修正案提出后，受到了来自反对党保守党、新民主党以及枪支权利组织的反对。一些批评者认为，修正案的条款不公平地针对了猎人和农民。

加拿大公共安全部部长马尔科·门迪奇诺表示，政府的主要意图是打击AR-15和其他攻击性武器，而不是通常用于狩猎的枪支。他正在与议会的其他同事共同寻找解决方案，以使攻击性武器远离社区街道。

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特鲁多的控枪计划

加拿大的这场枪支管控立法可以追溯关联到美国的一场校园枪击案。

2022年5月，美国得克萨斯州一所小学发生大规模枪击案，导致21人死亡，其中大部分都是在校儿童。枪击案发生6天后，加拿大总理特鲁多宣布，鉴于过去数十年在加拿大发生的一系列枪击案和最近美国的枪击事件，他将立法采取强有力的枪支管理措施，提出了旨在禁止手枪的枪支管制措施C-21法案。“归根结底，这是个简单的数学问题，社区的枪支越少，每个人就会越安全。”

据路透社报道，虽然加拿大枪支暴力死亡率仅为美国的一小部分，但仍高于其他富裕国家，并且一直有上升趋势。而在2009年至2020年间，手枪是大多数枪支暴力犯罪的主要武器。

5个月后，全国手枪冻结令正式生效，禁止民众在加拿大境内购买、销售或转让手枪，并禁止他们将新买的手枪带入加拿大。英国天空新闻网指出，这是加拿大40年来最严厉的枪支管制规定。

▲当地时间2022年12月18日，加拿大安大略省，沃恩发生致命枪击事件后，一辆救护车停在一栋公寓楼的大厅外。图/视觉中国

门迪奇诺表示，政府向加拿大民众承诺过会对枪支问题采取行动，全国手枪冻结令将解决手枪在犯罪、性别暴力等方面的问题，“我们正在使用所有可以使用的工具来打击枪支暴力，直到所有加拿大民众在社区内感到安全，我们才会休息。”

自由党在枪支管制方面的措施没有止步于此。2022年11月，一名自由党后座议员提出了针对C-21法案修正案。日后，也正是这份修正案，成为了加拿大议会在控枪问题上争论的核心。

修正案扩大了C-21法案的范围。据加拿大广播公司（CBC）报道，修正案不再坚持通过监管来禁止这些枪支，而是根据刑法现有条款来禁止这些枪支。这一改变将使得未来的加拿大政府更难撤销禁令。

此外，政府还有意禁止任何步枪或霰弹枪使用超过五发子弹的弹匣，并打算禁止能产生超过10000焦耳能量的长枪，或枪口直径超过20毫米的枪支——这两项规定将使许多枪支成为非法武器。

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遭到反弹的修正案

事实上，特鲁多大多数枪支管制措施过去一直受到选民的欢迎，直到C-21法案修正案的提出。加拿大《国家邮报》指出，这项修正案相当于直接禁止了目前猎人和运动射手每天使用的合法步枪。

加拿大民调机构安格斯·里德研究所（Angus Reid Institute）所长沙奇·库尔表示，特鲁多领导的自由党基本上将枪支管制变成了一个分裂议题，自由党依靠大城市的支持来维持权力，枪支管控在这些城市也很受欢迎，在农村和原住民地区中却非如此。

这份针对数千支步枪和霰弹枪的计划引发了原住民领导人和枪支权利倡导者的广泛反对。据《华尔街日报》报道，批评人士警告称，更广泛的禁令威胁到了原住民以及农村社区的生计，这些社区的成员只能依靠狩猎为生。

▲当地时间2022年5月30日，加拿大首都渥太华，加拿大总理特鲁多宣布新的枪支管制立法。图/视觉中国

2021年9月，特鲁多虽然领导自由党在联邦众议院选举中获胜，但没有达到338个议席的半数，只能再次组建少数党政府。这意味着自由党需要至少一个其他政党的支持才能通过立法。

在听过农村居民和原住民领导人的反对和抱怨后，加拿大新民主党和魁北克党团都表示，他们不会支持自由党更广泛的有关步枪和猎枪的禁令。

随后，特鲁多政府表态让步。当地时间2月3日，加拿大政府撤回了C-21法案修正案条款，撤回了一系列原本被列为“禁止”的枪支清单。

在接受加拿大广播公司“权力与政治”节目的采访中，门迪奇诺表示，政府起草修正案不是为了惩罚依赖枪支的农村居民、猎人或原住民，修正案引发了关于未来前进发展方向的大量讨论，政府听到了这些担忧，也对这一修正案造成的混乱感到遗憾。

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“妥协”时机很尴尬

加拿大政府在枪支管制问题上的让步，率先迎来了反对党的欢呼。

当地时间2月3日，加拿大最大反对党保守党党魁皮埃尔·波利耶夫表示，是他迫使了特鲁多暂时做出了“屈辱退让”（humiliating climb down），批评特鲁多迫切想要禁止猎枪，是对有合法执照的枪支拥有者的一记重拳，“我们不会放松，保守党决不允许特鲁多禁止猎枪。”

枪支权利倡导组织更是认为，自由党逆转了控枪议程，这对他们而言是一场胜利。加拿大枪支权利联盟发言人称，这是一场大战役中的小胜利。“我们必须彻底粉碎C-21法案，自由党正在后退，现在正是继续前进并彻底撕碎C-21法案的最佳时机。”

▲资料图：枪支商店陈列的手枪。图/视觉中国

特鲁多政府的让步也使得控枪组织感到不满。枪支管制组织“PolySeSouvient”表示，他们对政府的决定感到“震惊”。该组织发言人娜塔莉·普罗沃斯特（Nathalie Provost）表示，很明显，保守党议员和枪支游说团体传播的错误信息取得了胜利，希望自由党未来能和新民主党以及魁北克党团合作，履行其禁止攻击性武器的承诺。

值得注意的是，这次妥协发生的时机也很“尴尬”。加拿大阿巴库斯数据公司（Abacus Data）最新民调数据发现，半数选民认为加拿大正在朝着错误的方向前进，自由党的支持率落后其传统对手保守党8个百分点，这是两党自2015年以来的最大差距。

门迪奇诺不情愿地承认政府搞砸了这个过程，但承诺自由党政府仍计划禁止那些在大规模伤亡事件中使用的枪支。他正在与议会的其他同事合作，共同寻找解决方案，以使攻击性武器远离社区街道。