俄伊缺席、美国“刷存在感”，慕安会上“最受欢迎的客人来自北京”

（观察者网讯）俄乌冲突爆发将满一周年之际，第59届慕尼黑安全会议（以下简称“慕安会”）当地时间周五（17日）在德国拉开帷幕，乌克兰问题不出意料地成为焦点。

来自近100个国家和地区的约150名高级政府代表当天齐聚一堂。美国更是派出史上规模最大的代表团，高调展示自己的存在感。乌总统泽连斯基远程呼吁西方加快供应武器，美德法等国领导人也已准备好借本届慕安会“再次展示团结和力量”。

只是，在这场以“重塑愿景”为主题的国际防务大会上，俄罗斯和伊朗外长却均未受邀出席，有德国高级外交官忧心，慕安会正在成为一个西方国家自娱自乐的“回音室”。华盛顿自由派智库史汀生中心也认为，这些所谓“敌对”国家代表的缺席某种程度上体现出，慕安会正在失去自己的价值。

在这一背景下，有德媒将目光投向中国。德新社16日报道称，在这场“一反常态”的会议上，“也许最令人期待的客人来自北京”，中方与会代表王毅“或在寻求和平的过程中发挥重要作用”。

美国智库史汀生中心分析

“人人都在谈武器”

“在慕尼黑，人人都在谈武器”，美国“政客”新闻网17日以此为题报道称，乌总统泽连斯基当天通过视频连线方式发表演讲，继续呼吁西方国家加快提供武器援助，并表示犹豫不决和拖延会威胁到乌克兰的安全。

去年2月19日，泽连斯基曾身着西装现场出席了上届慕安会，5天之后俄罗斯发动了对乌特别军事行动。一年后，泽连斯基身穿军绿卫衣远程发言，将乌克兰比作《圣经》中对抗巨人歌利亚的大卫，称在这场冲突中“除了乌克兰胜利外别无出路”。

代表乌克兰出席此次慕安会的外长库列巴也计划在会议期间与一系列欧洲国家高级官员进行会谈，重点讨论了武器供应问题。库列巴前往德国前在社交媒体发文称：“（西方）当务之急是加快向乌克兰提供已经承诺的武器和弹药，以及在未来就向乌提供作战飞机作出政治决定。”

当地时间2月17日，乌克兰总统泽连斯基通过视频连线参加第59届慕尼黑安全会议。图片来源：视觉中国

除了呼吁西方加大军援，乌克兰还要求欧盟与联合国成员国磋商起草一项决议，目的是根据联合国宪章争取国际社会对乌克兰和平的强有力支持。路透社称，该决议呼吁停止敌对，实现确保乌克兰“主权、独立、统一和领土完整”的和平，要求俄罗斯撤军。联合国大会下周四将就这项决议草案进行投票。报道称，该决议预计会获得通过。重要的是，它将获得多少张“赞成”票。

紧随泽连斯基之后，德国总理朔尔茨和法国总统马克龙也先后在17日的慕安会上发表讲话。据《金融时报》，朔尔茨敦促“所有能够供应主战坦克的人”真正做到将坦克送往乌克兰，并表示将就这一问题向盟友进行“大力宣传”，呼吁其们采取行动。在发言中，朔尔茨还呼吁欧洲发展“高性能的军工业”，称欧洲国家需要共同努力，长期生产其正在使用的最重要的武器。

“但真正具有挑衅性、有时也是最冒险的演讲来自法国总统马克龙。”《卫报》称，马克龙在慕安会上声称对话的时刻尚未到来，欧洲必须为长期的冲突做好准备，因为“是俄罗斯选择了‘战争’，选择了加剧‘战争’，甚至选择了犯下‘战争罪’和攻击民用基础设施”。

“必须承认的是，我们没有想到会有这么多有关国防工业的谈话。像（慕安会）这类会议通常会保持谈话的广泛性，发言者们会为‘自由国际秩序’或‘国际社会’保持团结的必要性唱赞歌。”美国“政客”新闻网称，慕安会首日的具体讲话内容便强调了欧洲对武器生产问题的关注和紧迫感。

此外，率领慕安会60年历史上规模最大的美国代表团参会的副总统哈里斯定于18日发表演讲。哈里斯的助手称，哈里斯届时将传达美国对乌克兰的持续承诺，强调拜登政府决心继续支持泽连斯基保卫国家的努力。报道还透露，白宫官员私下告诉乌克兰官员，美方最近的援助计划是基辅改变战争进程的最佳机会。

除了哈里斯，这一近50人的代表团中还包括国务卿布林肯、前众议院议长佩洛西等人。至于美国此次为何如此高调在欧洲强调自己的存在感，佩洛西说得也很直白：“今年的慕安会在关键时刻召集世界各国领导人，重申我们坚定不移地团结一致，支持乌克兰争取自由的斗争。”参议院共和党少数党领袖麦康奈尔也对路透社表示，“我们来这里是为了向这次会议和世界各地的每个人发出明确的信息：美国两党完全支持帮助乌克兰的努力”。

俄副外长里亚布科夫16日在俄罗斯电视台第一频道的节目中称：“我们从目前乌克兰正发生的事件中看到，华盛顿和其他一些国家正在肆无忌惮地升级局势，无限制地提高赌注。我们仍然表现出负责任的态度，但我们的敌人，他们在玩火，风险很高。”

“最令人期待的客人来自北京”

但即使是“语出惊人”的马克龙也承认，世界上许多国家并不以同样的方式看待问题。“我对我们如何失去全球南方的信任感到震惊。”马克龙在演讲中表示，世界对俄乌冲突的反应表明全球秩序需要重新建立平衡并变得更具包容性，世界需要“全球南方”国家来最终确定冲突的可持续结束。

传统的“南方”“北方”概念出现在上世纪五六十年代，在殖民地解放运动风起云涌的背景下，一些摆脱殖民枷锁走上独立发展道路的国家开始使用“南方”，来表明发展中世界与工业化国家代表的“北方”之间存在系统性不平等。根据南南合作金融中心的定义，“全球南方”主要包括77国集团和中国，涵盖广大亚非拉地区。在乌克兰问题上，不少南方国家拒绝“站队”美西方国家，对俄罗斯发起制裁。

作为国际战略和安全领域的重要年度论坛之一，慕安会是各国高级防务问题官员及专家就国际重大安全问题阐述立场、交换意见的重要平台，有“防务领域达沃斯”之称。由于明确的“纯论坛”定位，慕安会没有决议，没有宣言，与会者要做的就是发表观点、畅所欲言，不同主张和观点在这里激烈交锋。

然而，处于冲突核心的俄罗斯的外交部长拉夫罗夫以往是慕安会的常客，今年却未受邀出席。除此以外，作为对“伊朗城市女性抗议活动遭到残酷镇压的回应”，伊朗官员也没有被邀请。这些难以忽视的“缺席”，都令人怀疑慕安会是否还能成为解决国际挑战的平台，《金融时报》更称这显露出世界情势“倒退回冷战”的担忧。

《金融时报》报道截图

对此，慕安会主席克里斯托弗·霍伊斯根（Christoph Heusgen）倒是没有找任何借口，声称各国“必须接受这种后果”，因为“没人指望我们为拉夫罗夫提供宣传平台”。德国基民盟议员、退休上校罗德里希·基泽维特（Roderich Kiesewetter）也对慕安会成为“西方联盟”展示共同目标的机会表示欢迎：“（慕安会）变得更像是志同道合的国家的会议，这是一件好事。”

曾担任慕安会主席12年之久的沃尔夫冈·伊辛格（Wolfgang Ischinger）虽然认为这种做法“是正确的”，但也承认他为此感到了遗憾。他说：“就个人而言，我认为这是一个遗憾。我一直觉得会议是一个重要的平台，可以与难相处的对手——与官方接触不多或者根本不接触的国家——进行非正式对话。”

并非所有人都沉浸于美国打造的“朋友圈”里。其他人则担心，从长远来看，慕安会或最终可能会失去其独特的作用。一位德国高级外交官对《金融时报》表示，慕安会“不能只成为一个回音室”。他认为，慕安会可能会变成巴伐利亚版的哈利法克斯国际安全论坛——这是一个每年在加拿大举行的规模较小的活动，对西方的关注更为紧密。

美国智库机构史汀生中心16日的分析指出，自1963年创办以来，慕安会一直以“就我们这个时代最大的外交和安全政策挑战进行高层辩论的独特平台”自居，但如今代表形成“挑战”一方国家的外交官缺席，对于解决这些挑战没有帮助。“不允许俄罗斯人到场并不能推动和平事业的发展。相反，它证实了普京的观点，即俄罗斯必须继续进行这场冲突，因为‘西方’完全反对他。”

在这一背景下，有德媒将目光投向中国。德新社16日报道称，在这场“一反常态”的会议上，出席此次会议的美国代表团比以往规模都大，俄罗斯领导层自上世纪90年代以来首次未受邀请，“也许最令人期待的客人来自北京”。报道认为，中方与会代表王毅“或在寻求和平的过程中发挥重要作用”。

据路透社等多家媒体报道，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅当地时间18日在德国出席慕尼黑安全会议时，发表讲话“呼吁和平与对话”。

据外交部网站，王毅在讲话中指出，建设一个更加安全的世界，是各国人民的强烈愿望，是世界各国的共同责任，更是时代前进发展的正确方向。为了世界更安全，我们都要坚持尊重各国主权和领土完整，都要坚持通过对话协商和平解决争端，都要回归联合国宪章宗旨和原则，都要重视发展的关键作用。

王毅强调，建设一个更加安全的世界，是中国矢志不渝的追求。中国坚持走和平发展道路，是从历史、现实和未来的深刻思考中作出的战略抉择。中国将坚定地团结更多国家一道走和平发展道路。中国的力量每增长一分，世界的和平就多一分希望；各国共同致力于和平发展，人类的未来就能充满光明。

王毅当天还宣布，中方将发布“关于政治解决乌克兰危机的中国立场”，中国将继续站在和平一边，站在对话一边。他表示，中方还将发布《全球安全倡议概念文件》，为解决当今安全困境提出更可行的举措。