十年“中国之治”如何读懂？60个中央部委这样交“答卷”

西长安街11号新闻发布厅，各部门已陆续交出各领域十年“答卷”。这个10月，党的二十大即将召开。

9月29日，随着中共中央宣传部第36场“中国这十年”新闻发布会的圆满结束，历时5个月的系列主题发布会正式收官。约60个中央部委的省部级和司局级官员，先后走上发布台前，向社会公众介绍党的十八大以来中国取得的一系列历史性成就和历史性变革。

从4月22日开始，到9月29日最后一场，“中国这十年”系列主题发布会涵盖司法改革、立法工作、金融体质、国企改革、政治制度、环保、教育、外交等领域，参会官员达141人，有360余次问答。其中不乏当下敏感与热点问题。

中国幅员辽阔、人口众多，经济体量占据世界重要地位，在一组组十年数据背后，是中国治理完善的过程，这些信息系统展示了十年“中国之治”的制度“密码”。

南都记者对36场发布会进行盘点，记录高规格发布阵容视角中的十年中国新变。

60个中央部委集中公布所在领域十年成就和改革成果

“欢迎出席中共中央宣传部新闻发布会。”中宣部对外新闻局副局长、新闻发言人寿小丽在4月22日宣布“中国这十年”系列主题新闻发布会正式启幕。

寿小丽称，举办该系列发布会，是为迎接党的二十大胜利召开，介绍在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。

成就、成效、进展、发展，这是36场发布会高频词，并用“新时代以来”“十八大以来”等关键词体现系列发布会的时代特色。过去5个月，约60个中央部委的省部级和司局级官员，先后走上发布台前，围绕各自领域重点，向社会和公众介绍党的十八大以来在制度治理方面取得的成果，并用一组组数据，描述中国各行各业十年发展轨迹。

例如，首场发布会主题定为“党的十八大以来政法改革举措与成效”，嘉宾来自中央政法委、最高法、最高检、公安部、司法部等核心部门。政法体系改革在过去几年颇受关注，中央政法委副秘书长景汉朝在发布会上介绍，中国已经成为世界上公认的最安全的国家之一。

在“完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展”发布会上，国家发改委副秘书长杨荫凯提到，十年来，我国科技创新事业发生历史性、整体性、格局性重大变化，我国全球创新指数排名从十年前的第34位提升到现在的第12位，成功进入创新型国家行列。创新和高技术发展领域取得了4个方面的巨大成就。

在“经济和生态文明领域建设与改革情况”发布会上，中央财办分管日常工作的副主任韩文秀表示，这些年，中国经济对世界经济增长的贡献总体上保持在30%左右，中国经济是世界经济增长的最大引擎。

在“实施创新驱动发展战略，建设科技强国”发布会上，中国工程院院长李晓红总结说，我国工程科技事业取得了历史性成就，“这十年是我国工程科技进步最大、科技实力提高最快的十年”。

在“新时代的乡村振兴”新闻发布会上，农业农村部副部长邓小刚强调，打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。

在“新时代民族团结进步事业成就与举措”发布会上，国家民族事务委员会副主任赵勇说，各族人民的合法权益和利益都得到了有效保障，我国少数民族的人权状况处于历史上最好的时期。

参会官员达141人，多位部级官员亮相发布厅

为了详细介绍过去十年的成就，各部门均派出了高规格阵容参加发布会，达到141人。

其中，嘉宾人数最多的一场为“新时代网络强国建设成就”发布会，由中央网信办(国家网信办)副主任、新闻发言人牛一兵领衔，6位业务司局负责人参加，组成7人发布团队。大多数场次的嘉宾保持在2-6人间。

这场发布会的嘉宾组成，也体现了多数发布会的人员结构。通常，发布会由一位部级官员带队，负责介绍宏观进展，并由多位业务司局负责人介绍具体领域的情况。

例如，“新时代网络强国建设成就”发布会的嘉宾包括，中央网信办(国家网信办)副主任、新闻发言人牛一兵，中央网信办政策研究局局长杨树桢、网络综合治理局局长张拥军、网络安全协调局局长孙蔚敏、信息化发展局局长王崧、国际合作局局长祁小夏、网络传播局负责人张勇。

由多部门组成的专场发布会，各部门会派出一位副部级官员。例如，“新时代外交工作”发布会上，与会嘉宾为中央对外联络部副部长郭业洲和外交部副部长马朝旭。

还有部分发布会由部门主官直接参加。包括司法部部长唐一军、科技部部长王志刚、水利部部长李国英、教育部部长怀进鹏、生态环境部部长黄润秋、中科院院长侯建国、中国工程院院长李晓红等，他们都曾走上“中国这十年”发布台前与媒体见面答疑解惑。

36场发布会共回应媒体记者360多个问题

按发布会惯例，每场发布会均安排了与媒体记者交流互动环节。发布会开始后，通常由一位或多位官员介绍其部门负责领域的近况与成就，而后进入问答环节。36场发布会共回应媒体提问362个，每场会安排8-13次互动，场均10个问题。

值得关注的是，问答数最多的一场为“党的十八大以来卫生健康事业发展成就”发布会，来自国家卫健委、国家中医药管理局、国家疾控局的多位官员回答了如何深化医改、生育政策调整、基层卫生机构建设、人口老龄化、动态清零政策等话题。

“总的来说，这十年，是我国卫生健康事业进步最大，老百姓健康获得感不断增强的十年。人均预期寿命从74.8岁增长到78.2岁，这是一个历史性的跃升。主要健康指标居于中高收入国家前列。”国家卫生健康委员会副主任李斌说。

每场发布会“首问”机会是各家媒体争取的焦点。南都记者梳理了解到，“中国这十年”系列发布会上，央视拿下17次“首问”，是获得首个提问最多的媒体。

从发布会整体情况看，中央媒体、地方媒体、行业媒体以及外媒均获得提问机会。值得一提的是，南方都市报在“中国这十年”专题发布会上共获得22次提问机会，就民众关心的各领域“十年之治”问题分别提问全国人大、全国政协、中央台办、司法部、财政部、国家税务总局、国家市场监管总局、公安部、商务部、工信部、最高法、最高检、网信办、教育部、生态环境部、住建部等，其中，不乏省部级官员回应重磅问题。

例如，9月15日，在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋手举故宫夜空星轨图答南都问提到“蓝天白云在北京不再是奢侈品”，成为当天环境领域的热搜话题。他在介绍我国大气污染治理举措时介绍，北京的重污染天数也从2013年的58天，降到了去年的8天，今年到目前为止只有2天。

与此同时，有些发布会与行业媒体关注领域高度契合，也会获得一定提问机会。例如，数位国家发改委官员参加的“完整、准确、全面贯彻新发展理念推动高质量发展”发布会上，国家发展改革委主管的中国发展改革报获得首个提问。该问题关注今年能否实现5.5%左右的GDP增长目标，如何用好政策工具箱，切实稳住经济大盘。

国家发展改革委副秘书长欧鸿表示，为应对更为复杂困难局面，从解决两难、多难问题出发，常态化充实完善政策储备工具箱，将根据情况适时及时出台。“更要看到，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，我们完全有信心克服经济运行中的困难挑战，有能力应对可能出现的各类超预期变化，确保经济平稳健康可持续发展。”

直面敏感热点问题，多家外媒成为发布会上“常客”

除国内媒体，外国媒体也成为“中国这十年”发布会上的“常客”，有些关注度高的发布会场次，在发布会开始前半小时已座无虚席。其中，路透社、彭博社、新加坡联合早报、共同社等是参与较多的外媒。

例如，“新时代网络强国建设成就”上，彭博社和路透社均有提问。彭博社问，网信办收到了多少想赴国外上市的申请，审查如何开展的？路透社问，为了推动网络强国建设，相关部门将在平台审查方面进行哪些重要调整以及监管方面的改善？

就第一个问题，中央网信办网络安全协调局局长孙蔚敏称，根据《网络安全审查办法》，对网络平台运营者赴国外上市审查重点评估企业上市可能带来的核心数据、重要数据或者大量个人信息被窃取、泄露、毁损以及非法利用、非法出境的风险；关键信息基础设施、核心数据、重要数据或者大量个人信息被外国政府影响、控制、恶意利用的风险，以及网络信息安全风险等因素。“我们始终支持境内企业依法依规合理利用境外资本市场融资发展。”她说。

就第二个问题，中央网信办(国家网信办)副主任、新闻发言人牛一兵称，将坚持促进发展和监管规范并行、政策引导和依法管理并举、社会效益和经济效益并重，探索创新监管标准和模式，加强企业网络安全保障，构建亲清政商关系，依法维护互联网企业和企业家的合法权益，切实营造健康向上、干事创业的浓厚氛围。

从前述媒体的提问可以看到，这36场发布会除了介绍进展和成就，也是公开回应当下热点话题的平台，其中不乏敏感问题。

例如，在“新时代外交工作”发布会上，路透社问，中国外交官在与其他国家打交道时体现了斗争精神，有人担心双边关系受影响，未来五年中国外交是否会继续坚持斗争？

外交部副部长马朝旭解释，开展外交斗争，针对的是损害中国国家利益和民族尊严的言行，维护的是自身正当权益，反对的是霸权霸道霸凌，伸张的是国际公平正义。“前进道路上，中国外交将继续披荆斩棘、勇毅前行，始终做国家和人民利益的忠诚卫士。”

“党的十八大以来水利发展成就”发布会召开期间，恰逢长江流域发生严重旱情。水利部水旱灾害防御司司长姚文广在回应中介绍了长江流域应急水量调度方案及最新的调度情况、受益人群。他还称，通过综合运用工程和非工程措施，成功战胜了多次大洪水和严重干旱。与上一个十年相比，近十年我国洪涝灾害年均损失率由0.57%下降到0.31%，有力保障了人民群众生命财产安全和供水安全、粮食安全，保障了经济社会稳定运行。

“公安机关推进更高水平平安中国建设成效”发布会上，有媒体问及今年3月开展的全国打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动情况。公安部刑事侦查局局长刘忠义称，截至发布会召开时，共破获拐卖妇女儿童案件906起，找回历年失踪被拐妇女儿童1198名，抓获拐卖犯罪嫌疑人1069人，行动取得阶段性成效。

“党的十八大以来金融领域改革与发展情况”则回应了河南中小银行运行风险等问题。中国银行保险监督管理委员会副主席肖远企称，过去五年累计处置中小银行不良贷款5.3万亿元，“这个力度是非常大的”。

“总体上看，中国中小银行运行是平稳的，发展也是健康的，尽管还存在一些问题，特别是个别机构风险比较高，有的还涉嫌违法犯罪，但总体而言，风险是完全可控的，广大金融消费者的合法权益是依法受到保护的，金融监管部门也会不遗余力地做好相关工作。”他说。

多个场次着重介绍政治制度，让外界读懂十年中国

在36场“中国这十年”系列发布会中，有多个场次着重向外界介绍中国的政治制度及其建设情况。

有记者曾提问，中共中央明确提出，过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关。为什么？

中央宣传部副部长孙业礼解释，这些年在学网、知网、用网方面下了很大功夫，取得了很大进展。他称，一个政党要长期执政，就必须不断提高治国理政的能力，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，网络治理的现代化也会有力地促进治理体系和治理能力的现代化。

“新时代坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展与成就”发布会，则详细介绍了全国政协在中国政治生活中扮演的角色。发布会回顾了过去十年的政协工作，并围绕民主监督、提案工作、委员履职、党外人士任职情况、全过程人民民主、中国新型政党制度等议题展开。

数据显示，过去十年来，全国政协共收到提案58000多件，经审查立案47000多件。全国政协提案委员会驻会副主任张敬安在答南都提问时称，提案工作是人民政协一项全局性、综合性、经常性工作，是人民政协履行职能最主要的方式之一。他称，前述提案经过认真办理，一大批意见建议被采纳，转化为推动经济社会发展的政策举措，为党和政府科学民主决策提供了重要参考。

(注：文中所述职务均为参加发布会时的职务)

采写：南都记者 宋承翰 发自北京 【编辑:苏亦瑜】

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