以“理”服人｜为什么“绿水青山就是金山银山”？

十年非凡成就，蕴藏深刻启示。如何用中国理论阐释中国实践？新华网联合中央党校(国家行政学院)国家高端智库，推出“思客讲堂·党校公开课(第三季)”《以“理”服人：十年的十个“为什么”》。十位党校青年教师通过十集理论短视频，带你探究非凡成就背后的“中国密码”。本期由中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部教授王茹，讲述为什么“绿水青山就是金山银山”。

演讲全文：

大家好！我是中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部的王茹。

不知道大家每天早上上班或者上学之前都会做的一件事是什么？我是习惯每天出门前要看一下天气预报，不过这两年有一个很大的变化，就是不再专门看空气质量预报了。大家可能跟我有同样的感受，这几年蓝天越来越多，雾霾天气越来越少，空气质量不再成为制约我们每天活动的重要因素。我前些年上课还经常拿网上流传的关于雾霾的段子举例子，比如“遛狗不见狗，狗绳提在手，见绳不见手，狗叫人才走”。这几年，如果再举这些例子就很难得到大家的共鸣了。我们的这种感受其实是有充分的数据支持的，2020年全国PM2.5的平均浓度比2015年下降了28.8%。空气质量的提升只是这些年我国生态文明建设成就的一个缩影，“绿水青山就是金山银山”正从理念变为现实，而我们每一个人都是亲历者、见证者和受益者。

2005年8月15日，习近平同志到浙江省安吉县余村调研时第一次提出“绿水青山就是金山银山”。9天以后，他就以笔名“哲欣”在《浙江日报》“之江新语”栏目中发表了一篇名为《绿水青山也是金山银山》的短评，进一步指出“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”这里讲的“绿水青山”主要是指生态环境优势，我们现在从生态学的角度理解就是高质量自然生态系统的总称，包括森林、草地、湿地、湖泊、河流、海洋等等。这里的“金山银山”不只是人类开发利用资源环境过程中所产生的经济价值，而是包含了经济价值、生态价值和社会价值的综合价值。“绿水青山就是金山银山”不是要用“叶子”去换“票子”，而是要破除发展与保护的二元对立，坚持“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”，把生态优势转化为综合的发展优势。

正是因为认识到“绿水青山就是金山银山”，党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，一幅天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国画卷在神州大地上徐徐铺展。

这十年，环境质量明显变好了。我们针对损害群众健康的突出环境问题打了一场漂亮的污染防治攻坚战，除了前面提到的蓝天保卫战之外，净土保卫战、碧水保卫战也取得了明显成效。加强了受污染土地的治理，污染地块的安全利用率达到了90%左右，农药和化肥的使用量也明显下降。优良水质比例达到了83.4%，尤其是长江干流的水质大幅度提升，取得了历史性突破。比较典型的就是“微笑天使”长江江豚的数量逐年增多，有着小小眼睛、大大微笑的它们，曾经由于长江流域水体污染、非法使用渔具等问题濒临灭绝。随着水环境的修复，这个被列为国家一级保护动物的“水中(大)熊猫”迎来了新的生机。

这十年，生态修复成效更显著了。我们初步划定了生态保护红线，红线内的面积占到了我国陆域国土面积的四分之一。实施了全国重要生态系统保护和修复重大工程，筑牢了国家生态安全屏障，生态系统的安全性和稳定性都在不断提升。我的家乡在山东威海，那里有个很有名的旅游景点叫华夏城，位于龙山区域，曾经也是绿树成荫、风光秀丽。70年代末，随着城市建设步伐的加快，这里成为建筑石材的集中开采区，大量的山体和森林被毁坏。从2003年开始，华夏城在政府支持下持续开展矿坑生态修复和生态景区建设，经过十几年的不断努力，终于把矿坑废墟转变为生态良好、风光旖旎的5A级景区，同时还让周边的老百姓也跟着富起来了，吸引了上千人到景区就业，提高了收入水平。当然，华夏城只是我们这些年生态保护与修复成就的一个小小的缩影，全国各地这样的“绿水青山就是金山银山”创新实践基地目前已经有136个，正在带动祖国大地不断绿起来、美起来。

这十年，经济发展更加绿色低碳了。我们改变了过去那种高消耗、高排放、高污染的经济发展模式，坚持新发展理念，大力地推动经济结构、能源结构、产业结构的绿色转型升级，节能环保等战略性新兴产业得到了快速发展。中国成为全球能耗强度降低最快的国家之一，风电、光伏发电等绿色电力的装机容量和新能源汽车的产销量都达到世界第一，绿色日益成为经济社会发展的鲜明底色。有意思的是，风、光等新能源的发展有时还会给我们带来意料之外的“惊喜”，国家电投集团在青海省共和县有个光伏治沙项目，本来是以光伏发电为主要目的，结果项目运营了十年发现，光伏板下面长出草来了，总的生物量和生物种类也明显地增加，局部生态环境得到了很大的改善。

这十年，中国对全球生态安全的贡献更大了。我们对内加快美丽中国建设，对外推动完善全球生态环境治理体系，切实展现了大国担当。中国植树造林占到全球人工造林的四分之一左右，单位GDP二氧化碳排放量累计下降了大约34%，明确提出了力争2030年前实现碳达峰、(努力争取)2060年前实现碳中和，为应对全球气候变化作出了重要贡献。我们也尽己所能地帮助发展中国家提高生态环境治理水平。比如，皮革产业是埃塞俄比亚的重要主导产业，但一直难解决皮革处理废液的环境污染问题。2013年，中国和埃塞俄比亚约定共建皮革技术联合实验室，帮助他们全面提高了皮革研究、工业发展和环境污染治理的水平。2018年我去埃塞俄比亚上课，当地人就盛赞中国在这些方面的帮助和支持。咖啡产业是埃塞俄比亚另外一个全球知名的产业。针对咖啡产业可能会受到比较严重的气候变化影响这一问题，2019年，中国又无偿援助了一颗人造卫星，埃塞俄比亚人民从此拥有了历史上第一颗人造卫星，可以获得大量的遥感数据以应对气候变化。

那么，为什么这十年生态文明地位之重前所未有、环境治理成效之好前所未有、全球生态贡献之大前所未有？为什么“绿水青山就是金山银山”能够从理念变为现实？这与党中央开展的一系列根本性、开创性、长远性工作密不可分。

我们坚持系统观念，解决生态环境问题的思路变了。十八大以来，我们全面加强党对生态文明建设的领导，把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，从而解决了生态系统性与治理碎片化之间的矛盾。比如，2021年被称为国家公园元年，我国正式设立了三江源、大熊猫、东北虎豹等第一批国家公园，很多人觉得是为了保护可爱的大熊猫、东北虎、雪豹，这没有错，但从全局的角度来看，就是要把具有国家代表性的生态系统保护起来，解决原来分散在不同层级、不同部门带来的职能交叉、多头管理等问题。

我们坚持制度创新，制度体系更加完善、有效性更强了。我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。十八大以来，我们加快生态文明体制改革，建立了日趋完善的生态文明制度体系，还把生态文明写进了宪法，出台了“史上最严”环保法以及大量的专项法规和环境标准，以最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设提供了可靠保障，从上到下对生态环境问题都更加重视了。中央生态环境保护督察就是其中一项重要的制度创新，成为推动落实生态环保责任的一把“利剑”。很多违法违规项目被叫停了，生态环境得到了修复，一批绿色生态产业加快发展。比如，安徽省马鞍山市综合整治长江岸线，实现了从“滨江不见江”到“城市生态客厅”的美丽蝶变；云南省大理白族自治州以问题整改推动洱海高水平保护，流域高质量发展。

我们坚持共建共治共享，让老百姓行动起来了。从理论上讲，生态环境属于公共产品或准公共产品，关系到所有人的共同利益，越多的个体参与治理，生态产品和服务的质量越高。十八大以来，我们通过加强生态文明宣传教育，把建设美丽中国转化为全民自觉行动，促使人们从意识向意愿转变，从抱怨向行动转变，使生态文明成为了主流价值观。2021年，云南一群野生亚洲象的“北上南归”之旅，冲上热搜，引发了全球围观。这群大象跨越大半个云南，历时110多天，迂回行进大约1300公里，途中还生下了一头可爱的象宝宝。在漫长的旅途中，它们实力演绎了什么叫做“团宠”，各地人们想方设法提供了无微不至的呵护。这群不请自来的“客人”一路吃了农户很多玉米、荔枝、芒果等经济作物，但沿途很多村民都表示理解，希望大象们能多停留一会儿，吃饱了再走。大象踩踏了庄稼也不会被驱赶，因为保险公司会对农户进行补偿。这些点点滴滴让全世界对中国野生动物保护的成效和环保的全民参与度刮目相看。

《荀子·天论》中讲，“万物各得其和以生，各得其养以成”。人类文明的发展史就是一部人与自然的关系史，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。“绿水青山就是金山银山”凝聚了中华传统文化的智慧成果，体现了对人与自然关系、发展与保护关系的全新认识，绘就了人与自然和谐共生现代化的美好蓝图，使自然界的“绿水青山”真正成为了提升老百姓安全感、幸福感、获得感的“金山银山”。2020年3月，习近平总书记再次来到安吉余村考察，看到青山叠翠、流水潺潺、道路整洁，家家户户住进了美丽楼房，发出由衷的感叹，余村现在取得的成绩证明，绿色发展的路子是正确的，路子选对了就要坚持走下去。

确实，随着大家收入水平越来越高，日子过得越来越好，我们对美好生态环境的需要也会不断提升，生态文明建设依然在路上。我们只有真正做到从我做起、携手同行，才能共享“绿水青山就是金山银山”的美好生活，合奏一曲天蓝地绿、鱼翔浅底的绿色交响！ 【编辑:田博群】

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