青海检察机关：聚焦治理难题 推进公益诉讼

西宁10月29日电 题：青海检察机关：聚焦治理难题 推进公益诉讼

作者 祁增蓓 王丽坤 陈姝

牵动人心的传染病、困扰牧民的“熊出没”现象、游客屡屡投诉的出租车宰客问题、青海湖裸鲤的有效保护……自青海省检察机关提起公益诉讼制度建立以来，这些事关群众“急难愁盼”的问题，都在公益诉讼检察官一次次实地勘查、一遍遍登门走访、一份份检察建议中，找到了解决之道。

从防治包虫病到防范“熊出没”

包虫病是一种在青藏高原高发的人畜共患寄生虫病，严重危害高原农牧区群众的生命健康、影响社会经济发展。

2022年4月，青海省检察院会同该省农业农村厅、省卫健委、省林草局签署了《关于建立人畜共患传染病防治行政执法与公益诉讼检察协作配合机制的意见》，明确检察机关和相关职能部门跟踪监督和执法监管的具体内容，强化各方面协作配合。

针对近年来三江源地区、祁连山南麓青海片区等地频繁发生的人兽矛盾冲突问题，海西州、海北州、玉树州检察机关及时督促相关单位依法办理。

其中，海西州德令哈市检察院针对柯鲁柯镇、尕海镇等地区发生的多起棕熊闯入牧民家中捕食家畜，向该市公安局、市林草局发送检察建议。相关行政主管部门随即开展夜间防熊巡护工作，并在重点区域布设夜视仪、热成像搜寻、监测棕熊活动轨迹，向青海省林草局报送应急处置预案，防范类似问题再次发生。

从聚焦公交卡押金退还到整改出租车宰客

“西宁公交公司在办理公交IC卡时会收取30元押金，退卡时却不予退还押金。”2021年3月，青海省检察院接到举报。青海省消协经调查表示，公交公司不予退还押金的行为损害消费者合法权益，决定对该公司提起消费民事公益诉讼，并邀请检察机关支持起诉。

因案件同时涉及省、市两级市场监督管理部门，经最高人民检察院批准，青海省检察院将该案作为消费民事公益诉讼支持起诉案件立案办理。最终，西宁公交公司按照规定对无损坏的公交IC卡退还押金。

随着近年来青海省旅游业的发展，出租车成为游客出行的重要交通工具。2021年，海北州检察院在履职中发现，当地出租车行业存在因收费不合理多次引发消费者投诉问题。

该院随即向海北州政府发出《关于促进海北州巡游出租汽车依法计价收费征得州人民政府支持的函》，海北州交通运输局和州市监局据此进行了全州整改。

同年5月，青海省检察院指导三级检察院协同联动，对全省出租车安装计程计价设备情况进行深入调研，并形成专项报告呈报青海省委。青海省委、省政府主要领导作出批示，要求政府相关部门做好跟进落实工作。截至目前，青海省9个地区共完成安装出租车计程计价设备1193台。

从保护青海湖裸鲤到打造青海生态保护品牌

近年来，青海省检察机关在三江源地区、祁连山南麓青海片区、环青海湖区域探索开展生态环境公益诉讼巡回检察工作，围绕服务高标准建设国家公园、统筹江河流域保护和发展、扎实推进生态系统保护修复等生态文明建设重点任务持续发力。

其中，青海省检察机关通过办理非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件，共起诉追缴青海湖裸鲤增殖放流费用120余万元，为维护青海湖生态提供了有力司法保障。

办理生态环境和资源保护案件，司法鉴定周期长、鉴定费用高一直是困扰检察机关的突出问题。青海省检察机关探索建立科学合理的定损索赔机制，运用专业机构出具评估报告、依据规范性文件确定和出具专家意见等方式推行低成本、高效益、多样化的生态环境损害定损索赔机制。截至目前，所办案件节约鉴定费用约3亿余元，起到了节约司法成本、提高诉讼效率、促进生态环保的良好效果。(完) 【编辑:黄钰涵】

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