嘉兴11月4日电(张雨滴)2022年共调处各类矛盾纠纷1050起;达成协议涉及金额1953万元人民币;“平和调解”工作室调解308起……11月4日,在浙江省平湖市举办的“息事无讼”品牌发布暨研究中心成立仪式上,平湖市当湖街道党委副书记、政法委书记马云峰骄傲地汇报了一组数据。
当湖街道能有这样的成果,靠的正是平湖近年来探索推广的“息事无讼”工作。这一基层社会治理新路子不仅从源头上有效减少矛盾纠纷产生,更推动了传统无讼文化与现代法治精神融合。
“无讼”作为中国古代社会一种重要的法律观念和基本价值取向,最早出现于《论语·颜渊》中。子曰,“听讼,吾犹人也,必也使无讼乎。”意思是在审判案件方面,我和别人是相同的,目的是使人们不再争讼。
“无讼”理念与平湖亦有着特别的渊源,可追溯至被誉为“天下第一清廉”的清代平湖文化名人陆稼书。
陆稼书任职嘉定、灵寿知县时,“动之以情、晓之以理、喻之以法”的“无讼”理念,深受百姓推崇,使得两县政清人和,庭可生草,以至无讼之境。其所倡导的法律文化价值仍可“活用”于如今的基层社会治理。
近年来,随着经济社会快速发展,社会矛盾纠纷易发多发。同时,司法机关日益面临着“案多人少”“执行难”“案结事不了”等现实问题。
面对基层社会治理的困难现状,平湖在概括提炼“无讼”工作试点经验基础上,在国内率先提出打造“息事无讼”基层社会治理品牌。
“‘息事无讼’不是指没有诉讼,也不是‘压制诉讼’,而是调和息讼,让非诉讼纠纷解决体制挺在前面,综合运用多元解纷机制,实现‘案结事了人和’。”平湖市司法局局长徐立表示。
在发展“息事无讼”基层社会治理品牌的过程中,平湖市创新构建“一核三源四驱”的治理体系,构建“三微+三单”源头防范机制,搭建部门联动综合平台,加强专兼职调解员配备,推进市域社会治理现代化。
以当湖街道为例,当地每个村社区配备一名法律顾问,每月至少两次现场值班,参与辖区内法律知识的解答、村规民约的指导、法律条文的修改、矛盾纠纷调处化解等工作。
截至目前,平湖市共成立镇街道“息事无讼”调解室9个,村社区“息事无讼”工作站129个,实现“息事无讼”组织市镇村三级全覆盖。配备专兼职“息事无讼”调解员812名,建立无讼村社区104个。
活动当日,还举行了平湖市“息事无讼”研究中心成立仪式和“平和调解”品牌LOGO发布。“平和调解”是在“息事无讼”基层治理理念指导下的全新的矛盾纠纷化解方法,也是具有平湖辨识度的特色调解品牌。
“而‘息事无讼’研究中心的成立,将对资源整合共建,形成‘无讼’研究合力。”徐立介绍。
其表示,平湖市“息事无讼”研究中心将充分依托浙江大学、华东政法大学、浙江红船干部学院(中共嘉兴市委党校)、陆稼书研究会等专业法治力量,整合政法各部门和基层治理相关单位资源,开发“息事无讼”治理教学专题课程,开展无讼文化学术研究,举办各类政法干部队伍培训、“息事无讼”文化沙龙以及案例研讨和技能比武等活动。
“我们将以研究中心的成立为契机,拓展基层社会治理理论创新和实践创新,提升平湖无讼文化理论新高度,进一步助力平湖‘三源共治’,推进平湖市域社会治理更上一个新台阶。”平湖市委副书记、政法委书记毛捷说。
据悉,平湖市民商事案件收案数和万人成讼率已连续5年下降,2022年1月至9月诉前调解成功率90.61%,位列浙江省第一。(完) 【编辑:张燕玲】
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