走出新路子 奏响民族团结“最强音”

本报记者 杨迪/文

2019年9月2日，宁夏“民族团结月”启动仪式在银川举行。本报记者 于晶 摄

银川

风劲帆满图新志 砥砺奋进正当时

近年来，银川市坚持“两个毫不动摇”，全面加强新时代民营经济统战工作，把民营经济人士团结在党的周围，推动民营经济健康发展。

加强党的建设 广泛凝聚思想共识

抓党建就是抓发展，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。近年来，银川市始终把加强党的领导作为促进民营经济健康发展的根本保证，严格按照“民营企业发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，全面开展“双强六好”和星级服务型党组织创建，通过区域联建、行业统建等方式，在各类园区商圈、商务楼宇设立区域性或综合性党组织，实现各领域党组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、事务联商，工商联所属基层党组织已全部达到二星级以上，所属商会党建工作达到全覆盖，汇聚起促进“两个健康”发展的统战能量。

银川市还大力加强民营企业家思想政治建设，深入开展以“不忘创业初心、接力改革伟业”和“守法诚信经营、坚定发展信心”为主题的理想信念教育、以党史为重点的“四史”教育等，近3年累计开展宣讲活动37场次，编辑印发《非公有制经济人士应知应会手册》1万余册。今年1月4日，银川市举行学习习近平经济思想专题培训班，全市31家民营企业家和县处级以上领导干部同堂学习、共谋发展。

优化发展环境 推动民企高质量发展

如果民营经济是一棵大树，那么良好的发展环境就是肥沃的土壤。早在2020年，银川市就制定印发了《关于规范政商交往推动构建亲清新型政商关系的暂行意见》，以制度形式细化规范党政机关及其公职人员与企业及其经营者之间的交往行为，努力构建“亲清”共融的政商关系。

2021年11月，银川市第十五次党代会对今后五年民营经济发展作出部署，提出“落实减税降费政策，健全支持企业发展的政策体系，创新支持产业发展的体制机制”“深入推进‘放管服’改革”等一系列举措。

今年年初以来，银川市先后制定出台《稳增长促发展十条措施》《优秀企业家绿色通道服务制度》《营商环境投诉“直通车”制度》等多项制度，深化“放管服”改革，开设民营企业服务专区，开展“四减一优”(减材料、减流程、减时限、减费用、优服务)，办理时限提速6倍，成为全国企业开办最快、成本最低城市之一。同时，积极优化政策，支持企业降低运行成本，仅一季度，已为超过2.5万户企业减免各项税费7.5亿元人民币。

优越的营商环境、优惠的政策措施，引来众多优秀企业落地。如今，物美、苏宁、华润万家、大润发、北京华联、王府井百货、奥特莱斯、全聚德、海底捞等数百家国内外知名商贸企业品牌门店已落户银川，呈现出了大众创新、万众创业的良好势头。

聚焦中心大局 履职尽责担当作为

在银川，民营企业的“存在感”逐年增强，全市民营企业32.3万户，贡献了42%的GDP、61%的税收，提供了80余万个就业岗位，解决了60%以上的就业。2021年新增民营市场主体5.3万家、占全市的96%，民间投资543亿元、占全市的65%，已成为推动地区经济发展不可或缺的力量，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、税收的重要来源。

致富思源、富而思进。引导民营企业发挥优势特色，积极履行社会责任，服务好中心大局，是银川市新时代民营经济统战工作的一大亮点。2022年2月，银川市正式启动实施“万企兴万村”行动，广大民营企业、商协会和统战团体积极响应。截至6月底，共有162家民营企业参与，实施项目447个，另有73家民营企业与46个村完成对接。新冠疫情发生以来，全市民营企业累计为抗击疫情捐款捐物达7000万元，生动诠释了企业家精神和光彩精神，彰显了民营经济的社会担当和作为。

石嘴山

数字＋统战助力服务治理体系和治理能力现代化

石嘴山市积极探索运用数字技术为统战工作赋能增效，创新打造“数字统战”服务平台，打通线上线下融合发展枢纽，进一步延长统战工作“手臂”，拉长服务半径，拓展更大“朋友圈”，借线下同心圆画大“云上”同心圆，着力推动新时代统战工作高质量发展。

根据基层统战对象人多面广的实际，石嘴山市以开发“统战大数据管理系统”为核心，将信息采集、信息报送、统计分析、数据共享等多功能融为一体，建立特色工作数据库，强化数据建模，有效解决了统战工作底数不清的“盲点”。

截至目前，石嘴山“数字统战”服务平台共收录统战对象3113个、统战团体9个，利用标识、符号、颜色等方式，对统战成员类型、占比、学历、行业、地区分布等精准建模绘制数字地图，围绕党外代表人士、非公有制经济代表人士等岗位建功、社会公益、建言献策等履职情况建立数据模块，做到“动态化”会员档案管理、“智能化”信息查询服务、“可视化”数据展示分析，以统战成员的“数据足迹”找准“大团结、大联合”的切入点，为有效培养、选拔、使用党外代表人士提供了数据支撑。

除此之外，服务平台联合融媒体中心构建统战宣传矩阵，将主题教育、辅导讲座、社会实践等线下活动移上网端。搭建参政议政平台，鼓励引导统战成员积极建言献策，对含金量高、针对性强的意见建议及时收集整理，通过“建言献策直通车”呈报市委、政府主要领导。开设“活动交友”专栏，为统战成员寻找共同话题拓宽路径，促进统战干部与统战成员之间、统战成员相互之间联谊互动、交往交友。开设“铸牢中华民族共同体意识示范市、宗教和谐示范市建设”专栏，宣传“石榴红”示范典型，营造网上网下民族团结宗教和谐的良好氛围。搭建合作商机平台，发布非公有制企业招商信息，在助推全市“六争两招两引”中发挥积极作用。自今年3月份服务平台开通以来，开展主题宣传教育等互动活动20余场，吸引500余人次参加。

将办公管理与线下活动搬到网上、移到指尖，这些看似小小的改变，通过统战工作全流程的在线化，打通全域统战力量和资源，实现以市级为节点的市、县(区)、乡镇(街道)三级管理，有力推动了统战工作重心前移，开启“24小时不关门”统战工作模式，使统战工作在组织方式、覆盖范围、活动成效等方面均取得显著提升，促进以科技为依托的服务资源集约，也更好地体现了统战在服务城市治理体系和治理能力现代化方面的新时代重要法宝作用。

吴忠

凝心聚力拓展“朋友圈” 团结奋进画出最大“同心圆”

吴忠市探索打造各类平台载体，引导支持新的社会阶层人士充分发挥自身优势，积极参与社会治理创新。组织网络新媒体从业人士“浪吴忠”就是吴忠市打造的品牌活动之一，已连续开展五年，共吸引近200名网络新媒体人士参与，为讲好吴忠故事、展示吴忠形象、助力“建设绿色发展先行市”发出了网络强音，也进一步增强了新的社会阶层人士特别是网络人士的社会责任意识，促进了新媒体产业欣欣向荣。

品牌特色活动只是吴忠市做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作的一个方面。近年来，吴忠市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，以凝聚共识为根本，以爱国奋斗为目的，鼓励支持党外知识分子和新的社会阶层人士立足本职建功立业，积极投身全面建设社会主义现代化美丽新宁夏吴忠篇章一线，施展才华和抱负。

吴忠市先后出台《吴忠市加强新时代统一战线成员思想政治引领广泛凝聚共识的工作措施》、《吴忠市网络人士线上不良表现备案制度》等文件，修订完善市委、政府党员领导干部联系党外知识分子等制度，不断夯实工作基础。结合庆祝中国共产党成立100周年、迎接党的二十大胜利召开、党史学习教育等，突出主题制定方案，充分运用线下线上相结合的方式，通过专题研讨交流、红色经典诵读、社会服务实践、主题沙龙等特色活动，持续深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“凝聚新力量、筑梦新时代”等主题教育，引导他们在常学常新中深化认识，在增进了解中凝聚共识，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心入行。组织各类教育活动共计34场次、约1300人参加。

联谊组织作为党和政府联系党外知识分子、新的社会阶层人士的桥梁纽带，是开展新时代统一战线工作的重要载体。吴忠市把党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作与党建、群团等工作结合起来，充分利用社会力量、集中优势资源开展工作，专门出台《关于加强全市党外知识分子联谊会新的社会阶层人士联谊会建设的意见》，实现五个县(市、区)和高校知联会、新联会全覆盖。

为不断充实党外知识分子、新的社会阶层人士“源头活水”，广交、深交党外朋友，画出最大同心圆，吴忠市坚持挖掘培养和科学使用并重，在全市范围内开展调查摸底，建立起244名代表人士动态数据库。建立统一教育培训规划，经常性开展教育培训，积极推荐优秀人员到基层一线培养锻炼，举荐有能力有潜质的党外知识分子到各级人大代表、政协委员等履职，着力提升他们的政治能力和专业能力。今年以来，推荐30余人参加“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题培训班和党外代表人士能力提升培训班。目前，吴忠市党外知识分子中有自治区人大代表、政协委员7人，市人大代表、政协委员90人，3名市知联会会员入选“第三届吴忠市优秀人才”名录。

完善作用发挥机制，是打通做好党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作最后“一公里”的重要一步。除开展党外知识分子“宁夏行”、网络新媒体人士“浪吴忠”等特色品牌活动之外，吴忠市积极搭建建言献策平台，组织动员党外知识分子、新的社会阶层人士紧扣自治区和吴忠市重点工作、民生和社会领域热点问题，建睿智之言、献务实之策。在吴忠市政协六届一次全会和六届人大一次会议上，广大党外知识分子政协委员、人大代表分别提交提案54件、建议16件，占提案立案和建议总数的20.6%、18.8%，充分发挥了人才库和智囊团作用。同时，依托各级知联会、新联会等平台载体，整合资源、发挥专长，广泛开展法律援助、捐资助学、专业知识讲座等活动，服务群众千余人次。在疫情防控中，积极动员广大党外知识分子和新的社会阶层人士，依托自建电商客户端为群众提供平价优质的粮油果蔬，履行社会责任担当。

固原

传承红色基因 团结凝聚力量

近年来，固原市立足深厚的历史积淀和文化底蕴，用好用足六盘山一首诗词、将台堡一次会师、单家集一段夜话、青石嘴一场战斗、新时代一个号召“五个一”红色资源，大力发展红色文化事业，弘扬长征精神，引导各族群众厚植爱国主义情怀，到六盘山红军长征纪念馆、将台堡红军长征会师纪念园等地接受红色教育，聆听民族团结故事的游客络绎不绝。

“平均每天接待慕名而来的参观者3000余人，2021年接待参观学习者110万人次。”西吉县将台堡红军长征会师纪念园主任张玉忠介绍，纪念园创新推出“瞻仰一次纪念碑、参观一次纪念馆、重温一次入党誓词、聆听一次‘微党课’、观看一部红色影视片、接受一次红色党课专题教育、品尝一顿红军饭、重走一段长征路”系列教育活动，引导各族干部群众铸牢中华民族共同体意识。

“红色资源是鲜活的历史，是民族团结教育最珍贵、最生动的教材。”中共固原市委常委、统战部部长胡斌表示。固原市以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极探索“红色基因＋民族团结”创建模式，不断谱写革命老区民族团结进步事业新篇章。

“去年来单家集参观的人数超过7万人，这还没统计自发前来的游客群众。”在西吉县兴隆镇单家集革命遗址，单南村党支部书记单云介绍完载入史册“单家集夜话”后说，将规划整合单家集旅游资源，大力发展红色旅游，让更多群众了解那段峥嵘岁月流传下来的红色故事。

传承红色基因，团结凝聚力量。固原市充分发挥红色资源铸魂育人重要作用，修缮保护境内24个爱国主义教育基地和26处革命遗址旧址，推出研学旅行和体验红色旅游精品线路，加快六盘山红军长征革命教育基地、六盘山长征精神研学基地建设，激活身边的红色文化资源“密钥”，利用好红色文化这座精神“富矿”，引导各族干部群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，聚合铸牢中华民族共同体意识的精神动力。

浓浓亲情、股股暖流、张张笑脸，绽放出的民族团结之花在六盘大地竞相开放。长期以来，党的民族政策普照固原大地，中华民族共同体意识惠泽六盘儿女，民族团结光辉历史滋润各族群众，书写了固原民族团结进步精彩篇章。彻底摆脱贫困“枷锁”的六盘儿女将接过乡村振兴的“接力棒”，在推动先行区建设的新征程中，齐心携手绘就中华儿女一家亲的时代画卷。

中卫

夯实统战新阵地 创新推动新的社会阶层人士统战工作

近年来，中卫市把实践创新基地建设作为新的社会阶层人士统战工作的重要抓手，立足本地实际，深挖优势资源，不断深化新的社会阶层人士统战工作实践创新路径，为全市经济社会发展凝聚“新”力量。

中卫市紧密结合新的社会阶层人士分布的具体实际，牢牢把握功能定位和目标，在新的社会阶层人士较为集中的产业园区或律师事务所，分类创建了3个各具特色的实践创新基地。中关村中卫云计算产业园“云智同心会”实践创新基地重在发挥云计算和大数据优势，探索“统战＋网络”“线上＋线下”等新的社会阶层人士统战工作的新模式；宁夏大麦地文化产业园实践创新基地重在发挥文化产业优势，积极培育集红色教育展览、文化旅游、非物质文化遗产保护挖掘等功能为一体的创新基地；宁夏辅德(中卫)律师事务所实践创新基地重在探索推进律师统战工作的制度化、规范化建设的新方法与新思路。

中卫市坚持党建引领，按照行业主导、属地管理原则，依托行业党组织或属地基层党组织，夯实主体责任和统战职能，牢牢把握基地建设的政治方向。同时，中共中卫市委统战部建立联席会议制度，定期召集基地负责人以及新媒体协会、律师行业协会、朗诵家协会等新的社会阶层人士集中的协会负责人，加强工作指导和沟通联系。

中卫市还注重引导实践创新基地发挥自身特色优势，主动服务全市经济社会发展，相继打造了“中卫电商谷”“大麦地红色教育”“辅德法律援助”等新的社会阶层人士服务品牌，取得了良好效益，收到社会广泛好评。“中卫电商谷”通过网络直播带货、网上推广销售的方式，先后助力中卫枸杞、硒砂瓜、小杂粮、八宝茶等中卫名优特色农产品的网上销售。“大麦地红色教育”先后举办了“红色经典朗诵”、“迎国庆”免费开放周、党史军事学习宣传教育等活动，成功打造成为红色教育基地。“辅德法律援助”积极开展无偿法律援助，占到中卫市沙坡头区无偿法律援助案件30%以上，有力保障了弱势群体的合法权益。

目前，实践创新基地实现了由建起来向转起来、活起来转变，达到了把新的社会阶层人士组织起来、思想凝聚起来、作用发挥出来的目的。

【编辑:张子怡】

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