湖南巡视工作聚焦民生痛点 边巡边“画”边查边改

原标题：湖南巡视工作聚焦民生痛点 边巡边“画”边查边改

湖南巡视工作聚焦民生痛点边巡边“画”边查边改

湖南省桃源县针对省委巡视组发现的公租房“不公平”问题开展整改，将清退的公租房重新摇号租给有需要的困难群众。图为11月23日，该县漳江街道观音巷社区居民通过摇号系统“摇”到公租房后，在县政务服务中心住房保障服务窗口办理入住手续。沈毅 摄

本期看点

人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、纠正什么。湖南巡视工作坚持人民至上开展“政治体检”，聚焦民生痛点问题开展政治监督，着力发现影响党的领导、党的建设、全面从严治党的突出问题，在巡视中开展“政治画像”，边巡边“画”、边巡边查、边巡边改，高质量完成巡视全覆盖，有力推动解决了群众关心的“小问题”，赢得了民心向背的“大政治”。

“公租房采取摇号的形式很公平，弄虚作假搞不了！”近日，湖南省桃源县漳江街道观音巷社区居民谢伟才通过公租房系统摇号，成功“摇”到县城一套公租房。有了稳定的家，谢伟才笑得合不拢嘴。

“公租房”成了“公平房”，是省委巡视带来的改变。

2020年底，湖南省委第五巡视组进驻桃源，发现该县公租房不公平问题后，督促桃源县委、县政府整改，对县城违规转租转借的184户重新进行审核认定和清退，将清退的公租房重新摇号租给有需要的困难群众。

人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、纠正什么。

十一届湖南省委巡视工作始终坚持人民至上开展“政治体检”，聚焦民生痛点问题开展政治监督，着力发现影响党的领导、党的建设、全面从严治党的突出问题，共开展12轮常规巡视、4批机动巡视和三大攻坚战、工程建设项目招投标、涉粮问题专项巡视，并在巡视中开展“政治画像”、边巡边查、边巡边改，共巡视274个党组织，高质量完成巡视全覆盖，推动解决了群众关心的“小问题”，赢得了民心向背的“大政治”。

边巡边“画”，紧盯关键少数

“谭本仲利用担任汉寿县委书记、石门县委书记等职务便利，为多家公司在工程项目承揽及工程款拨付、项目开发等事项上谋取利益，非法收受财物共计折合人民币9539.2678万元……”3月26日，湘潭市中级人民法院公开开庭审理了备受社会关注的常德市人大常委会原副主任谭本仲受贿一案。

谭本仲的落马是十一届湖南省委巡视的重要“战果”，也是巡视中进行精准“政治画像”的效果。

“进驻后，我们根据举报反映谭本仲的众多问题对他进行了‘政治画像’。”当时带队在常德巡视的省委巡视组负责同志告诉记者，举报中许多问题线索都提到谭本仲有“谭包头”的外号，称大到上亿的项目，小到街上的垃圾桶，他都去打招呼。

在石门县巡视中，省委巡视组综合运用个别谈话、询问知情人、调阅资料、明察暗访、重大事项抽查比对等方式方法，在对谭本仲进行深入了解后，对其进行“政治画像”。在干部选拔任用工作中有任人唯亲、排斥异己现象，以打牌的方式大肆敛财，大搞钱色、钱权交易……这些重点问题，勾勒出一个严重违纪违法分子的形象。

省委各巡视组始终紧盯政治生态、重点领域、关键少数特别是“一把手”，依据巡视中发现的问题线索进行精准“政治画像”，共推动查处了82名省管干部，其中包括37名厅处级党政机关“一把手”。

权力在哪里集中，巡视监督的“政治画像”就跟踪聚焦到哪里。湖南省委巡视从政治生态入手，重点对一些地方领导干部存在的无视党的政治纪律、破坏党的政治规矩问题，和在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通现象，以及以地域、血缘等划界抱团，搞团团伙伙、山头主义情况进行“画像”，为净化政治生态、查处问题干部提供“精确制导”。

“市委开干部调整大会，他们私下就开人事讨论小会，严重干扰市委选人用人。”在永州市巡视期间，省委巡视组发现永州市人大常委会党组书记、副主任高建华和市委副书记唐湘林等搞“小圈子”、严重影响当地政治生态的问题线索。

省委巡视组对高建华、唐湘林进行精准“政治画像”，并将线索移交纪检监察机关后，两人均迅速被查。

不仅如此，每轮省委巡视结束后，湖南省委各巡视组都会向省委书记专题汇报被巡视单位中省管“一把手”情况，及时把“画像”材料和问题线索分送有关省领导和纪检监察机关、组织部门，推动问题线索处置和相关案件查处。

“巡视‘政治画像’的成果，还成了领导班子换届的重要参考。”湖南省委巡视办负责同志介绍，巡视办对十一届湖南省委巡视全省14个市州、122个县市区党政“一把手”的情况汇总整理，逐一列明基本评价、问题线索等情况，将精准“政治画像”结果呈报省委，为今年各级党委集中换届提供了重要参考。

边巡边查，形成监督合力

8月底，在怀化市鹤城区公立小学一年级招生剩余学位随机派位工作现场，一些家长感慨：“省委巡视后，学校派学位比之前公平多了。”

鹤城区教育系统在派学位中的这种改变是巡视监督与纪律监督贯通融合产生的积极效果。

2020年9月，湖南省委第七巡视组进驻怀化市鹤城区开展巡视时，有群众向巡视组反映，称有教育局领导干部在幼升小工作中违规安排没有学位的学生入学，从中收受钱物。

其实，近两年怀化市、鹤城区纪委监委多次收到反映鹤城区教育系统以及区教育局原党委书记、局长张致才利用学位谋私利的举报。面对函询，张致才并未如实说明，纪委也没有更多证据证实群众举报内容。边巡边查启动后，张致才很快就被留置了。

边巡边查是本届湖南省委巡视工作中的亮点之一。巡视组按程序报批后，将巡视中发现掌握的问题线索及时移交有关纪检监察机关查处。地方纪委监委则充分运用巡视“线索库”资源，以及自身审查调查优势，对巡视移交的重要问题线索进行有力查处，不仅加快了问题线索初核与查处的速度，还放大了巡视震慑效果。

与此同时，巡视加强与全省各级纪检监察机关的联合监督、协同“作战”，省纪委监委各监督检查室直接派出“精兵强将”参加巡视，重点负责对巡视中发现的问题线索进行分析，并加强与各级纪检监察机关的对接联络。对于巡视中发现的涉及省管干部的重要问题线索，省纪委监委主要领导作为省委巡视工作领导小组组长，带队开展中期调研，听取中期汇报，及时对问题线索进行研究。

边巡边查助推了被巡视单位一批违纪违法干部被“精准”查处，为巡视工作的开展打开了有利局面。

在十一届省委巡视衡阳县期间，巡视组发现衡阳县西渡高新区管委会主任刘运文等利用职权在金融活动和工程建设领域中谋取私利问题线索。因该线索牵连该县多名领导以及多个投资达数千万元甚至数亿元的重点项目，当地干部讳莫如深，巡视进展阻力重重。

“相关问题线索向纪检监察机关移交并查办后，巡视工作才得以快速推进。”相关巡视组负责同志介绍，巡视衡阳县期间，刘运文等2名县处级干部被留置，该县先后有6名领导干部到纪检监察机关主动投案。

“巡视监督‘携手’纪律监督，边巡边查形成‘1+1 2’的监督合力。”湖南省纪委监委相关负责同志告诉记者，边巡边查强化了巡视对关键少数、重点领域的监督，实现巡视监督、问题整改、案件查处的有机贯通。通过边巡边查，十一届湖南省委巡视和各级巡察共移交问题线索3.8万余件，推动查处了一批违纪违法领导干部，仅投案自首的干部就达60多名。

边巡边改，解决急难愁盼

“自从家里有了自来水，再也不用走很远去挑井水喝了，这都得感谢省委巡视组的领导哦！”11月10日，宜章县杨梅山镇杨柳村70岁的邓春凤老人笑着对前来回访饮水问题解决情况的县纪委干部说。

2020年9月，湖南省委第一巡视组在宜章县巡视时，发现了村民急需解决的饮水难问题。

“全镇有7个村存在饮水困难，共涉及5641人。”湖南省委第一巡视组负责同志告诉记者，因当地土地涵养水源能力差，每年秋冬季节缺水十分严重。县财政虽然每年划拨30万至40万元经费，由消防车定期送水，但“头痛医头”的做法不是长久之计，建设饮水工程引水入户才是关键。

在巡视组边巡边改的现场督促下，宜章县委迅速组织寻找水源地，并启动自来水工程招投标与项目建设。巡视结束后不到两个月，邓春凤老人家里就铺设了自来水管道，引来了洁净的自来水。

巡视工作是“政治体检”，巡视整改是政治任务。湖南省委为将巡视监督与巡视整改高效结合、统一推进，对巡视发现的群众反映强烈、明显违反规定且被巡视党组织能够及时解决的突出问题，在严格履行沟通报批程序后边巡边改，通过巡视组的“贴身”监督，压实整改单位的主体责任，有力督促整改落实。

“通过边巡边改，仅2020年就推动解决了15.9万户不动产办证、80万人的饮水问题。”湖南省委巡视办负责同志介绍，截至目前，省委巡视共发现问题1.15万个，整改完成率为97.2%，一大批摆在群众眼前的“急难愁盼”问题在巡视中、巡视后及时得到整改解决。

为答好巡视整改“必答题”，湖南省将边巡边改的经验形成“立行立改”制度，进一步修改完善了规范巡视期间立行立改工作的意见，对立行立改事项的处理原则、涵盖范围、工作程序等进行规范明确。

据了解，2020年以来，湖南省委巡视共交办边巡边改、立行立改事项1644件，办结率87%，督促被巡视地区开展493个专项整治，建立754项制度，清退违规违纪资金3.54亿元。巡视中边巡边改、立行立改取得的良好效果不仅提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，还进一步助推了巡视“政治体检”发挥推动改革、促进发展的积极作用。（记者 邹太平）