从昆明到蒙特利尔 中国担当举世瞩目

在《生物多样性公约》缔约方大会第15次会议(COP15)大会主席国中国的引领和推动下，第二阶段会议通过“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”，为生物多样性走上恢复之路并惠及全人类注入强大动力。

从COP15第一阶段昆明会议到第二阶段蒙特利尔会议，中国积极发挥主席国作用，推动各方形成合力，凝聚共识。

□ 本报记者 赵阳

《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第二阶段会议19日凌晨通过“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”(简称“框架”)，为今后直至2030年乃至更长一段时间的全球生物多样性治理擘画新蓝图。

从一年前的昆明大会再到加拿大蒙特利尔大会，中国积极开展生态文明建设和生物多样性保护，走出一条中国特色的生物多样性保护之路。在生物多样性大会上，中国积极发挥主席国作用，推动各方形成合力，弥合分歧，凝聚共识，展现了大国担当。

宣言向世界展现决心

一年前，COP15第一阶段会议在昆明举行。在新冠疫情给全球发展蒙上阴影，推进联合国2030年可持续发展议程面临更大挑战的背景下，COP15昆明大会期间，围绕“生态文明：共建地球生命共同体”这一主题，中国同各方共商全球生物多样性治理新战略，共同开启全球生物多样性治理新进程。国际舆论普遍认为，昆明大会为推动人与自然和谐共生提供了良机，翻开了全球生物多样性保护的新篇章。

正如巴西联邦区议会城市、农村和环境发展立法顾问、巴西可再生资源研究所生物多样性和森林可持续利用原主任安娜·艾利斯·德马尔克斯所说，COP15的召开本身就是一个伟大的时刻。

此次会议的一个重要成果就是“昆明宣言”的发布。

《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席、中国生态环境部部长黄润秋说，“昆明宣言”是一个政治性宣言，主要目的是集中反映各方政治意愿。宣言从57个缔约方收集到近400条意见，49个国家提供反馈意见形成。宣言释放出强有力的信号，向世界展现我们解决生物多样性丧失问题的决心，并展示出我们将在相关问题上采取更有力的行动。

“宣言是走向生物多样性保护正确方向至关重要的一步，有助于全球深化共识。”《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛说，该宣言说明各方已充分认识到保护生物多样性的紧迫性，很多国家元首和部长们作出的承诺令人鼓舞。

欧盟环境、海洋和渔业委员会官员表示，宣言将推动生物多样性保护主流化，为“2020年后全球生物多样性框架”的谈判和形成赋能。

国际生物多样性土著论坛代表赞赏宣言，指出“使土著人民和地方社区、妇女、青年、民间社会、地方政府和当局、学术界、企业和金融部门以及其他相关利益攸关方能够充分和有效参与”。阿根廷环境与自然资源基金会的妇女代表肯定宣言内容，并呼吁落实举措，让各方参与其中，以更加包容的方式促进全球社会生态的复苏。

事实证明，昆明会议的成功举办，为第二阶段会议制定“2020年后全球生物多样性框架”凝聚了广泛共识、奠定了坚实基础。

“框架”有里程碑意义

正如外界期待的那样，在中国的积极引领下，COP15第二阶段加拿大蒙特利尔会议取得积极成果。当地时间12月19日，会议通过“框架”，这是一个兼具雄心、务实平衡的“框架”，具有里程碑意义，为全球生物多样性治理擘画了新蓝图。国际社会对“框架”的达成普遍给予高度评价，有舆论将其称为生物多样性领域的“巴黎协定”。

在大会主席国中国的推动下，大会通过了60余项决议，各缔约方在“框架”目标、资源调动、遗传资源数码序列信息等关键议题上达成了一致。确立了“3030”目标，即到2030年保护至少30%的全球陆地和海洋等系列目标；建立了有力的资金保障，明确为发展中国家提供资金、技术和能力建设等支持措施。“框架”将指引国际社会携手遏制并扭转生物多样性丧失，推动生物多样性恢复进程，共同迈向2050年与自然和谐共生愿景。

“历经4年，我们终于来到了旅程的终点。我们手上的一揽子文件能够指引我们所有人共同努力，共同遏制并扭转全球生物多样性丧失，让生物多样性走上恢复之路，并惠及全人类。”黄润秋说。

外媒在进行相关报道时，都称该“框架”是历史性的。英国《卫报》引述加拿大环境与气候变化部部长史蒂文·吉尔博的话称，“框架”是“保护自然的显著一步”。法新社称，欧盟委员会主席冯德莱恩19日对这项拯救世界生物多样性的“历史性”国际框架表示欢迎，称其为“保护和恢复自然的路线图”。

对于“框架”，各方予以积极评价。世界自然基金会总干事马尔科·兰贝蒂尼表示，“框架”如能落实，相当于将全球气温上升控制在1.5摄氏度以内，“对于推动我们采取行动，建设一个崇尚自然的世界，让每个人都负起责任，至关重要”。

有报道指出，在中国作为主席国背景下通过了“框架”，体现出中国在国际舞台上不断增强的话语权和影响力，以及对全球生态环境治理负责任的大国态度。“框架”的通过再次强调了地球生命共同体、人与自然生命共同体、人类命运共同体的重要性，也彰显了中国一贯秉承的应对全球问题应团结一致的原则。

积极履约显大国担当

从昆明到蒙特利尔，过去的一年，国际社会看到了中国生物多样性保护迈出的新步伐。第一批国家公园正式设立，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。北京、广州国家植物园挂牌并向公众开放，开启了国家植物园体系建设的序幕。

在坚定保护本国生物多样性的同时，中国也为构建地球生命共同体提供了中国智慧和中国方案。

中国将生态文明领域合作作为高质量共建“一带一路”重点内容，采取绿色基建、绿色能源、绿色金融等系列举措，为沿线国家提供资金、技术、能力建设等方面支持，帮助他们加速绿色低碳转型，持续造福沿线各国人民。成立“一带一路”绿色发展国际联盟，已与40多个国家成为合作伙伴，在生物多样性保护、全球气候变化治理与绿色转型等方面开展合作。建设“一带一路”生态环保大数据服务平台，吸纳100多个国家生物多样性相关数据，为“一带一路”绿色发展提供数据支持。实施绿色丝路使者计划，与发展中国家共同加强环保能力建设，通过开展培训、项目合作等形式，为有关国家落实《联合国2030年可持续发展议程》提供帮助。

中国在“南南合作”框架下积极为发展中国家保护生物多样性提供支持，全球80多个国家受益。建立澜沧江-湄公河环境合作中心，定期举行澜沧江-湄公河环境合作圆桌对话，围绕生态系统管理、生物多样性保护等议题进行交流。建立中国-东盟环境合作中心，与东盟国家合作开发和实施“生物多样性与生态系统保护合作计划”“大湄公河次区域核心环境项目与生物多样性保护走廊计划”等项目，在生物多样性保护、廊道规划和管理以及社区生计改善等方面取得丰硕成果。建立中国科学院东南亚生物多样性研究中心，开展联合科学考察、重大科学研究、政策咨询与人才培养等工作。建立中非环境合作中心，促进环境技术合作，共享绿色发展机遇。

正如海外媒体和专家学者所称，面对生物多样性丧失的全球性挑战，中国积极履行《生物多样性公约》及其议定书，促进相关公约协同增效，在全球生物多样性保护和治理进程中发挥重要作用。（法治日报） 【编辑:田博群】

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