杭州1月13日电(郭其钰)“尽可能帮助企业排忧解难，尽可能减少企业关门倒闭。”“坚持治罪和治理并重，坚决防止‘办了案子、垮了企业’，同时避免‘一宽了之、一放了之’。”
浙江省人民检察院代理检察长林贻影。 李震宇 摄1月13日举行的浙江省十四届人大一次会议第二次全体会议上，浙江省高级人民法院院长李占国、浙江省人民检察院代理检察长林贻影作工作报告时，分别多次提到营商环境，目标打造市场化法治化国际化一流营商环境。
营商环境，是市场经济的生长之“土”，也是市场主体的生命之“氧”，亦是地方经济发展的“风向标”。今年浙江省政府工作报告中提出，将优化提升营商环境作为“一号改革工程”，加快打造全国营商环境最优省。
法治是最好的营商环境，在经济大省浙江尤为如此。“法治浙江”提出17年来，法治成为政府治理体系和治理能力的重要依托，良法善治也是推动民营经济发展最重要的支撑。
李占国介绍，过去五年浙江法院开展助企纾困专项行动，审结涉企1725万件，依法采用信用修复、“活扣”“活封”、调解、和解、司法重整等法律调节手段，帮助28万家企业恢复正常生产经营，尽可能帮助企业排忧解难，尽可能减少企业关门倒闭。
如湖州市吴兴区人民法院在执行某大型农副产品交易中心案件中，引入第三方投资，兑现债权2320万元，保住2100名员工的“饭碗”。
破产审判，不仅关系着对涉困企业的重整救治，更关系着市场主体新陈代谢、经济发展迭代升级。
“我们发挥破产审判‘积极拯救’和‘及时出清’功能，五年来审结破产案件1.6万件，化解不良金融资产4670亿元、盘活土地49.3万亩、安置职工12.3万名，促进腾笼换鸟、转型升级。”李占国举例说。
如浙江法院争取最高人民法院支持，对涉盾安集团特大债务风险系列案实行集中管辖，统一法律适用、统一资产处置，一揽子化解债务350亿元，尽可能确保员工不失业、生产不停顿、企业不倒闭。
浙江是对外经济大省，如何通过法治理念和手段让中外市场主体安心放心？该省陆续在杭州、宁波设立国际商事法庭，在舟山中级人民法院、宁波海事法院设立自贸试验区法庭。
“五年来浙江法院审结涉外民商事案件14万件、海事案件11万件，70多个国家和地区的外国当事人主动选择到宁波海事法院诉讼。”李占国说。
在具体办案中，如何避免“办一个案子，跨一个企业”，考验着司法机关的智慧和担当。
林贻影介绍，浙江检察机关连续开展涉企刑事“挂案”及刑事申诉积案清理、民企内部人员职务犯罪立案监督等专项行动，有力回应企业呼声。
“我们对涉企经济犯罪坚持治罪和治理并重，坚决防止‘办了案子、垮了企业’，同时避免‘一宽了之、一放了之’。”林贻影解释，过去五年浙江检察机关对涉嫌经济犯罪的非国有公司企业事业单位人员依法不批准逮捕1135人、不起诉4825人。同时协同浙江省工商联等22家单位深化涉案企业合规改革，办理企业合规案件228件，涉及市场主体256家。
在浙江，企业被移送检察机关审查起诉后，如果自愿认罪认罚，开展合规建设，经考察合格，视情予以不起诉或在起诉后建议法院从轻、减轻处罚以及建议行政机关减免行政处罚。这是浙江检察机关探索推进的涉案企业合规改革。
“为适应中小微企业发展现实需求，我们推进范式合规、简式合规差异发展，并由个案合规延伸拓展至行业合规、预防性合规，助力一大批企业走上健康发展道路。”林贻影说。
让法治成为最好的营商环境，司法机关要当好“守夜人”。让民营企业和企业家在每一个案件中感受到公平正义，更让广大市场主体真正放下“后顾之忧”。(完)
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