【光明论坛】更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需

党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。近日，国家层面密集出台《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》《“十四五”扩大内需战略实施方案》等文件，这是深入贯彻落实党的二十大精神，积极应对国内外环境变化、增强发展主动性的重大举措。这将推动高质量供给引领和创造有效需求，为全面激发国内超大规模市场潜力提供有力支撑。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，世界经济复苏乏力，国际需求面临着波动收缩或进一步加剧的风险。从国内来看，我国目前经济恢复的基础尚不牢固，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，劳动力等传统优势弱化，科技创新能力还不强，全要素生产率提高受到制约等难题。这要求我们供需两端统筹发力，将扩大有效需求与优化供给有机结合起来，打通循环堵点、消除瓶颈制约，在更高水平上推动供需良性循环，为世界经济注入新动力。

供给与需求是经济发展的一体两面。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，是挖掘我国超大规模市场潜力、实现高质量发展的治本之策。统计数据显示，我国的消费支出占GDP比重在2011—2021年间平均为53.4%，与世界银行发布的发达国家最终消费支出占GDP比重80%以及发展中国家占70%以上的数据相比仍有较大差距。统筹扩大内需战略与深化供给侧结构性改革，要把两者统一到提升供给结构与有效需求的适配性上来，统一到挖掘我国超大规模市场潜力与高质量发展的要求上来，解决“好不好”“优不优”的问题，推动有效需求和有效供给、消费和投资、内需和外需、自立自强和开放合作良性互动，形成推动高质量发展的强大合力。

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，是适应经济发展客观趋势的必然要求。从世界各国发展经验看，当一国的人均国内生产总值达到5000~10000美元区间，居民消费随收入的增长不断加速升级，与传统供给体系易出现错配现象，即对个性消费、服务性消费的追求同传统批量化、以物质产品为主的传统供给体系错配；对品质消费、品牌消费的追求与以低端化为主的传统供给体系错配。我国2021年年底人均GDP已达到1.25万美元，这要求我们必须适应经济发展客观趋势，统筹扩大内需与深化供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率，激发、创造新的有效需求，形成高质量供给体系正反馈，循环往复，形成扩大内需的良性动态循环。

优化高质量产品供给，以新供给满足新需求。要以居民消费升级形成的新需求为导向，提高高质量产品供给适应新需求的能力。2021年我国服务业增加值占GDP的比重为53.3%，不仅低于美国、英国、法国等发达国家水平(70%以上)，也低于世界平均的水平(64.96%)，适应居民新需求的服务新供给不足。因此，要适应居民消费升级形成的新需求，就必须聚焦服务性消费，扩大服务业有效供给；聚焦个性化创意消费、精准提供满足不同消费群体的新商品和服务，使新需求从愿望转化为市场实现；聚焦居民消费升级形成的品质化、品牌化新需求，着力加强标准质量品牌建设，在更好满足人民对美好生活的需要中实现扩大内需，带动需求更好实现。

优化技术供给，以新供给引领和创造新需求。新一轮科技革命大潮下，以新供给引领和创造新需求，一方面是通过科技创新提高全要素生产率，运用新技术改造传统产业，提升产品和服务的品质，并因产品适应性创造出新消费；另一方面，要通过科技高水平自立自强，抢占数字经济、人工智能制高点，加快新产业、新技术、新业态、新模式等新经济发展，加大新领域新赛道的投入强度，提高技术要素质量和资源配置效率，在创造新投资和新消费中不断扩大内需，健全内需体系。

优化制度供给，形成更高水平的供求动态平衡。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化经济体制改革，推动降低制度性交易成本；深化“放管服”改革，不断增强市场微观主体活力。特别是占市场主体比例超过95%，创造城镇就业超过80%的民营企业，是供给体系和需求体系的重要结合点，必须坚持两个“毫不动摇”，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，不断激发企业活力和创造力。为提高全要素生产率提供制度性保障，将确保高质量供给形成正向反馈，不断激发和创造新的有效需求，从而实现更高水平的供给需求良性循环和投资消费动态平衡。

(光明日报 作者：殷倩，系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、深圳市委党校副教授) 【编辑:张子怡】

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