法治头条：司法公开，让公平正义可触可感可信

反映检察履职情况、了解案事件进展、依法监督检察工作共43158件，反映在非工作时间、非办公地点与案件当事人、律师等接触交往的2872件……春节前夕，最高检通报2022年第四季度全国检察机关记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项情况，以公开透明推动落实防止干预司法“三个规定”。

党的二十大报告提出：“强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。”司法公开，让公平正义可触可感可信，更是保障人民群众诉讼知情权、参与权、表达权与监督权的重要途径和方式。进入新时代，司法机关始终坚持以法治思维和法治方式，提升司法公开程度，保障人民群众对司法活动的知情、参与、表达、监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

司法民主，让人民群众切实感受到公平正义就在身边

宋桂花是河南省开封市鼓楼区人民法院的一名人民陪审员，说起自己曾参与的一起赡养纠纷案，她记忆犹新。

该案起初经村委会、司法所等多次调解未果。为此，她配合少年庭的法官联合司法援助中心律师积极走访，针对案件争议焦点，对双方进行询问，倾听双方当事人的意见，并从亲情、感恩的角度进行劝解，对双方的经济纠纷给予合理合情的建议。终于，双方达成和解，法院出具调解书，约定双方赡养义务。用懂民情、知民意的优势与法官专业化、职业化形成互补，从法理、情理、事理上做到既“陪”又“审”，宋桂花有感而发：“人民陪审员是不穿法袍的‘法官’。”

推进司法民主，促进司法公正，提升司法公信，近年来，人民陪审员参审质效逐步提升、制度体系不断丰富，人民监督员制度不断拓宽群众有序参与和监督司法的渠道，人民群众切实感受到公平正义就在身边。

据统计，截至2022年7月，全国法院人民陪审员共计33.2万余人，比2013年扩大了近3倍。从2018年4月人民陪审员法正式颁布以来，截至2022年9月底，全国人民陪审员共参审刑事案件215万余件、民事案件879万余件、行政案件78万余件，其中由人民陪审员参与组成七人合议庭审结涉及群众利益、公共利益等人民群众广泛关注的、社会影响重大的案件2.3万余件，取得了良好的政治效果、法律效果与社会效果。

人民监督员制度是人民群众参与检察办案、巡回检察、公开听证等司法活动，是对检察办案活动进行监督的重要制度安排。截至2021年底，全国检察机关共邀请人民监督员18万余人次，监督检察办案活动10万余件次。一些地方检察机关还积极探索对公益诉讼调查、司法救助、信访接待等其他办案活动的监督，拓展了人民监督员监督的范围。

“完善选任机制，才能夯实司法民主根基。”司法部人民参与和促进法治局负责人介绍，人民陪审员法以及《人民陪审员选任办法》明确了人民陪审员选任工作由以前的人民法院牵头负责，转变为由司法行政机关牵头负责、人民法院和公安机关协同配合，实现了人民陪审员“选用分离”。同时，2014年起，根据中央要求，司法行政机关承担人民监督员选任管理职责，人民监督员也实现了“选用分离”。

2021年，结合新形势新任务新要求，《人民监督员选任管理办法》又进行了修订。“将如何抽选人民监督员监督最高检的办案活动写入新修订的《人民监督员选任管理办法》，这就实现了人民监督员对各级人民检察院办案活动监督的全面覆盖。”司法部人民参与和促进法治局负责人表示，2020年开始，各地陆续开展第二届人民监督员换届选任，目前，大部分省份完成了该项工作，全国现有人民监督员2.4万人。

开门办案，案件成为群众尊法学法守法用法的“法治课”

上海市金山区内一奶牛场周边河道一度水质异常，水体呈黑色，有刺鼻酸臭味，水质疑似受到污染，并漫延至下游其他河段。2021年9月，上海市金山区检察院予以立案，并向属地镇政府制发诉前检察建议，要求其依法履职。

2021年11月24日，检察机关邀请区人大代表和政协委员以及河长办工作人员进行公开听证，同时邀请两名人民监督员全程监督。在听取人民监督员及其他第三方意见基础上，结合检测机构对奶牛场环河附近河水的检测意见等事实证据，确认行政机关充分履职，侵害公益现象已消除。至此，一个困扰周边村民多年的水污染治理难题得到了有效破解。

“检察听证是检察机关开门办案的一种形式，以公开促公正赢公信。”最高检案件管理办公室主任申国军介绍，2020年以来，各地检察机关全面开展听证工作，涉及的案件类型不断拓展。目前，检察听证已全面覆盖“四大检察”(即刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察)。此外，检察机关还创新开展简易公开听证，探索首次来访常态化化解机制；2021年6月开通运行中国检察听证网，实现听证过程网络直播，努力把为民、惠民、便民、利民融入每一起案件办理过程中。

随着司法公开内容不断丰富、方式不断创新、机制不断完善，其范围、广度、深度不断拓展，规范化、制度化、信息化水平显著提升。

海洋环境容量损害、海水水质污染、海洋生物死亡……在广州海事法院审理的一起由侵权人向海洋倾倒垃圾引起的海洋环境民事公益诉讼案中，庭审全程互联网直播，贯彻了环境司法的公众参与原则，提升了公众的海洋环境保护意识和法治意识。

随着司法公开的不断推进，法官越来越习惯在聚光灯下审案。截至2022年12月，中国庭审公开网累计直播庭审2000余万场，访问量超过540亿次，在线旁听庭审成为群众尊法学法守法用法新平台。

“无论是立案、听证、庭审，还是裁判、强制执行，司法的每一个环节均可以在公开的渠道查询。”最高人民法院有关负责人表示，近年来最高人民法院先后出台关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定、关于人民法院执行流程公开的若干意见、关于公布失信被执行人名单信息的若干规定、关于进一步深化司法公开的意见、关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定等10余个司法公开规范性文件，各级法院用公开透明的司法为人民群众创造更加触手可及的正义。

科技创新，让司法公开插上“数字翅膀”

打开中国裁判文书网，首页上的数字不断地更新——截至目前，“文书总量”已超过1.3亿份，“访问总量”近千亿次。作为全球最大的裁判文书公开网站，这些跳动的数字背后，人民法院“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制愈加清晰。

“支持司法信息主动公开，增强司法工作透明度。”最高人民法院信息中心主任许建峰介绍，近年来，人民法院以智慧法院建设为契机，大力推动司法公开与“互联网+”的跨界融合，建成审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，支持案件信息依法公开，提升司法公信力。

依托互联网和现代信息技术，司法公开插上了“数字翅膀”。各级人民法院建立起法院政务网站，12368诉讼服务平台，法院微博、微信、移动新闻客户端、手机APP等平台，“指尖上的法院”日渐成为司法公开的新阵地。2019年以来，人民检察院网上信访系统2.0和“检访通”信访服务系统先后上线运行，实现了全国四级检察机关信访信息互联互通和信访事项网上全流程管理、群众信访实时查询反馈，打通了网上服务与网下办理之间的通道。

科技与司法的深度融合，不仅让司法权在阳光下运行，更有效拓宽人民群众有序参与司法的渠道，助力人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权贯穿于司法工作全过程。

春节期间，浙江杭州市民何某来到西溪湿地，望着一池碧水，分外欣喜。2022年9月，何某在西溪湿地散步时，发现西溪湿地内部分封闭水域水体发黑发臭、富营养化，还有福寿螺、“一枝黄花”等外来物种入侵问题，她立即通过“益心为公”平台向杭州市西湖区检察院予以反映。检察机关收到相关信息后，很快通过检察公益诉讼督促有关单位依法履职，守护“城市之肾”。

“益心为公”检察云平台是一个公益诉讼志愿者的在线平台，于2022年7月由最高检正式启动。志愿者对发生在身边的环境污染、生态破坏、食品安全等各个领域的公益损害问题，可以通过平台直接反映到检察院，成为检察机关的办案线索；还可以通过平台参与检察机关专业咨询、公开听证，支持和监督检察工作。

“依托当前的检察业务应用系统，将进一步拓展系统在大数据、人工智能等方面应用的广度和深度。”最高检有关负责人表示，检察信息化智能化建设要主动、及时适应新的形势变化，更好回应人民群众的新需求新期待。

版式设计：张丹峰

本报记者 张 璁 魏哲哲 倪 弋 【编辑:刘湃】

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