锚定绿色发展目标 以14亿多老百姓对环境品质的期盼为指引

“推动发展方式绿色转型”，是今年政府工作报告的一项工作重点。过去，污染防治被更多提及，而在中国式现代化提出之后的首次全国两会，政府工作报告以“绿色发展”统领治污、降碳、生态建设和绿色生活方式等多个维度。

全国政协委员、中国能源建设集团有限公司党委书记宋海良注意到，报告中多处提到“绿色”。今年全国政协新设环境资源界别，他作为该界别委员首次走上“委员通道”时表示，要让绿色低碳成为人民美好生活的底色。

不只在环境资源界别，“绿色发展”是多个领域的代表委员关注的热点话题。锚定绿色目标，代表委员展开了更深、更广的讨论。

把14亿多老百姓对环境品质的期盼作为指引

全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠认为，人与自然和谐共生的中国式现代化建设，已有生态文明建设历史性、转折性、全局性成就打下的坚实基础，但也面临不少挑战。

他举例说，我国淡水、耕地、森林的人均资源占有量仅为世界平均水平的28%、40%、25%，而单位GDP水效、“地效”等仅为世界先进水平的一半左右；2022年，全国重点城市PM2.5平均浓度有记录以来首次下降到每立方米30微克以下，但与人民期盼和世界先进水平相比仍有差距；我国碳达峰碳中和面临产业结构偏重、能源结构偏煤、碳汇条件偏差、科技支撑偏弱等挑战。

“把14亿多老百姓对环境污染的关切、对环境品质的期盼作为环境保护治理的指引。”谷树忠说，要在资源节约、环境友好、生态保育、气候适应、生态经济的基础上进行现代化建设。

人与自然和谐共生的现代化的更多内涵，在代表委员的讨论中延展开来。

全国人大代表、中国科学院生态环境研究中心副主任贺泓是治理大气污染的专家。他说，经过数十年的努力，我国机动车尾气污染治理已基本追上发达国家脚步。近期欧盟和美国相继提出更高排放标准，他建议，为使我国机动车排放控制保持在国际先进水平，应尽快研究制定国家第七阶段机动车污染物排放标准。“标准制定好之后，要尽早对外公布，这样企业和研发单位就有了努力奋斗的目标”。

贺泓还为北京的“蓝天保卫战”支招，“未来进一步解决北京空气污染问题，能源和交通是两个重要抓手”。比如，推进能源低碳化，建设新型电力系统，在乘用车逐步电动化的同时，推动环卫、物流、货运车辆的清洁化。

全国政协委员、中国科学院生态环境研究中心水污染控制实验室主任魏源送提出，加强新污染物治理行动的科技支撑，加强科技帮扶“一地一策”，提升地方生态环境监测系统对新污染物的识别、监测与评估能力。

近年的一个趋势是，代表委员的关注重点从污染攻坚转移到“双碳”领域。2022年，交生态环境部办理的建议提案中，涉及碳达峰碳中和领域的最多，占承办总数的20%以上。

今年，仍有多位代表委员为“双碳”目标建言献策。全国政协委员、中国核能电力股份有限公司党委书记卢铁忠说，“双碳”目标的实现离不开核能，应在确保安全的基础上大力开发核电，加快推进一体化闭式循环快堆核能系统研发项目，尽早列入国家科技重大专项，避免未来出现核燃料“卡脖子”问题。

全国人大代表、无锡供电分公司电缆运检室主任何光华建议，加快送端配套电源建设，优化省间交易机制，提高存量通道送电规模，让更多的清洁能源服务经济社会发展，让更多的外向型企业能方便快捷地获得绿证、绿电交易服务。

全国政协委员、水利部黄河水利委员会原主任岳中明说，面对黄河流域水资源短缺、生态脆弱、洪水肆虐、民生资源不足等问题，应尽快完善流域水沙调控体系和防洪工程建设，确保大堤不决口；尽快开工建设南水北调西线工程；全方位贯彻“四水四定”原则；推进水资源节约集约利用。

全国政协委员、民进中央副主席李玛琳参与了长江生态环境保护民主监督。她深切感受到，“保护治理措施之实、力度之大、成效之显著前所未有”。但目前江河生态环境与人民群众的新期盼、流域协同发展的新需求仍有差距。李玛琳建议，加快建立全流域生态保护补偿机制，有效协调中央与地方、地方与地方、上中下游之间及其内部的关系，形成流域治理合力等。

一手抓生态、一手抓发展

“晴天一身土，雨天一身泥”，是北京市门头沟区妙峰山镇炭厂村生态治理前的景象。全国人大代表、炭厂村党支部书记邢卫兵向中青报·中青网记者介绍，炭厂村经历了从烧炭业向大农业转型、再向生态旅游业发展的几次蝶变。今年全国两会上他建议，规范统筹点状供地，打通“两山”转化路径，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。

像邢卫兵一样，许多基层代表都意识到，生态保护与经济发展是同向而行的。

全国人大代表、江苏省宜兴市白塔村党总支书记欧阳华记得，早年间流传一句话，“炮声一响，黄金万两”。“原先尽管村子穷，开矿山我不开，化工厂我不办，现在这片绿水青山为老百姓留下了更好的发展动力。”欧阳华说。

全国人大代表、贵州省赤水牵手竹艺发展有限公司经理杨昌芹是90后“老代表”。在她的家乡赤水，有132万亩丰产竹林。她带领村民加入竹编产业，实现脱贫致富。2022年，赤水市还卖出了贵州省第一张竹林“碳票”，成为“中国竹都”培育试点。

一手抓经济、一手抓环保，多地正在探索绿色发展路径。

作为经济先发地区，浙江正以国家减污降碳协同创新区建设为牵引，深化绿色浙江建设。全国人大代表、浙江省副省长胡伟建议，支持浙江打造海洋塑料污染治理“蓝色循环”新模式试点，希望国家层面尽快制定出台相关标准与规范；支持浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，由国家部委牵头推进规划编制、要素保障、基础建设、生态保护等工作。

全国人大代表、中国科学院院士朱永官正积极推动国家塑料污染防治行动计划。“目前海洋垃圾中85%是塑料，超90%的塑料生产依赖对化石原料的消耗，塑料污染的危害不容小觑。”朱永官建议，建立跨部门、区域、流域的综合协调机制，构建塑料全生命周期管控与污染监测大数据平台，完善国家塑料污染控制的公众参与制度，加大塑料垃圾污染信息披露力度。

河北面临着传统工业的艰难转型。全国人大代表、河钢集团党委副书记王兰玉说，在钢铁行业绿色化、智能化、高端化的新发展周期和新赛道，唯有不断增强创新驱动力，才能在高起点上实现可持续发展。

全国人大代表、江苏省生态环境厅厅长王天琦建议，加快制定长三角地区化工企业统一准入标准，把GEP(生态产品总值)作为地方领导干部绩效考核的重要指标。

谷树忠认为，要持续推进产业生态化和生态产业化，完善绿色产业政策，加强产业绿色评价考核，在生产供给端和消费需求端协同发力，加快农业、制造业、服务业等产业绿色转型发展，持续高效地推进生态产品价值实现，为生态与经济相协同的高质量发展提供新动能。

绿色声音出现在各个领域

“从现在到基本实现美丽中国目标，留下只有12年的时间，美丽中国建设任务非常艰巨。”全国政协委员、中国工程院院士王金南认为，城市和城市群是我国生态环境质量改善任务最重、难度最大的地区，而目前，全国只有10多个城市开展美丽城市创建活动。

王金南建议，要因地制宜、分区分类、一市一策，抓住城市基本面和城市宜居性，推进生态环境美丽城市建设，加快形成百花齐放、各美其美的美丽中国建设格局。

“未来企业的产业、产品、管理与服务都应该嫁接到绿色低碳发展这条主线上。”宋海良说。今年，他的3个提案满满都是“绿”，他建议，大力推动煤电设计革命，加快推进绿色新型煤电建设；通过建设绿色港口、绿色航道、绿色船舶、绿色公路等，打造交通能源新基建的创新形态；健全新型储能政策体系、突破核心技术、完善标准体系、形成商业模式等环节，培育形成成熟的新型储能一体化解决方案。

外卖不点一次性餐具、买菜备好环保袋……绿色消费观逐渐深入人心。全国政协委员、民盟中央常委钱克明强调，着力恢复和扩大消费，要加大绿色、健康、环保等新型消费理念传播，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

全国政协委员、中国科学院副院长高鸿钧提出，构建国际科普交流平台，开展气候变化等全球共同关注的主题对话，同时发挥国家植物园等重大科教基础设施的科普功能，提倡以科普现代化提升全民科学素质。

在全国政协委员、中国科学院院士刘忠范看来，绿色人才不可或缺。他说，要超前布局未来战略必争领域工程科技人才培养，围绕信息技术等战略性新兴产业、绿色低碳等未来发展新赛道，吸引更多优秀青年人才投身工程科技创新。

“绿色是农业的底色，生态是农业的底盘。”全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成认为，绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，应在资源承载力和环境容量许可范围内安排生产，持续推进减肥控药、清洁绿色投入品、废弃物资源化利用、节水节地农业等技术研发与生产应用，“使资源节约、环境友好、守住绿水青山成为时代担当”。

中青报·中青网记者 刘世昕 张艺 来源：中国青年报 【编辑:王禹】

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