中央军民融合发展委员会办公室关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第三巡视组对中央军民融合发展委员会办公室开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向中央军民融合发展委员会办公室领导班子反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡视整改主体责任情况

领导班子坚持把落实巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动，将巡视整改作为重大政治任务，作为全面加强党的领导和党的建设的有利契机，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真履行整改责任，强化措施、强力推动，确保巡视整改扎实推进、取得实效。

(一)提高政治站位、增强行动自觉。领导班子通过召开室务会会议、巡视整改工作领导小组会议，传达学习贯彻习近平总书记在听取中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，贯彻落实中央第九轮巡视集中反馈会议精神、中央第三巡视组巡视反馈会议精神，贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，研究部署巡视整改任务，推动工作落实。坚持将理论学习贯穿巡视整改全过程，通过召开室务会会议、主任办公会议、理论学习中心组学习会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和党中央关于巡视整改的部署要求。

(二)加强组织领导、夯实整改责任。主要负责同志带头学习领会习近平总书记在中央政治局常委会会议听取中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，中央第九轮巡视集中反馈会议精神、中央第三巡视组巡视反馈会议精神，主动担起巡视整改第一责任人职责，对巡视整改负首责、负总责，既统筹总体工作，又牵头重点难点问题攻坚，加强组织领导、落实责任分工，以最高标准、最严要求、最大力量，扎实推进巡视整改工作。通过召开室务会会议、巡视整改工作领导小组会议，调度工作进展、研究重点问题、部署相关工作。领导班子成员严格落实“一岗双责”，及时研究部署分管领域整改任务，加强督促协调和联动推进，调度安排涉及多个部门的联合整改，确保整改工作有效衔接、有序推进。

(三)创新工作机制、扎实有序推进。坚持系统思维，工程化、清单化推进。一是边巡边改、立行立改。在中央巡视期间，围绕自查问题，按照边巡边改、同步整改的原则，坚持刀刃向内、深刻反思，在巡视意见正式反馈前，对有关问题立行立改。二是分类部署、系统推进。针对不同问题，分别研究、分类部署，对于复杂问题，分解任务、分步实施。细分若干时间节点，明确每项整改任务完成时限，科学统筹、压茬推进。三是完善制度、强化执行。针对巡视反馈意见，研究制定15项制度措施，修订9项制度规定，注重用新制度新机制推动工作落实。四是靠前督导、跟踪调度。巡视整改工作领导小组每周召开会议听取巡视进展情况汇报，推动工作落实，解决重点难点问题，确保整改质效。巡视整改工作领导小组办公室专题调度、专题研究，落实具体整改任务，坚持日提醒、周小结、月总结，滚动推进、挂牌督办。机关纪委全程督导、跟踪问效。对整改成果严格验收，对符合整改要求、成果形式达到标准的予以销账；对整改不够实、效果不够好的，及时提出深化整改意见，不达标准不予销账，坚决防止材料整改、纸面整改、口头整改。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

针对巡视反馈的4个方面问题、5个方面意见建议，制定了整改方案及台账，明确了具体整改任务。经过集中整改，巡视整改工作取得阶段性明显成效。

(一)坚决贯彻落实党中央重大决策部署，忠诚履行新时代职责使命

1.深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述和指示批示精神

一是将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，作为巡视整改工作的重中之重。通过召开室务会会议、主任办公会议、理论学习中心组学习会议，再学习、再领会、再部署、再落实习近平总书记在有关会议上的重要讲话精神和重要指示批示精神。二是制定《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示的若干规定》，建立健全闭环工作机制。组织开展深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示专项行动，印发实施《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示专项行动工作方案》，对贯彻落实情况进行“回头看”，突出问题导向，注重跟踪问效。三是坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过召开室务会会议、主任办公会议、理论学习中心组学习会议等形式，不断强化理论武装，坚持学懂弄通做实。组织学习了《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》、《习近平生态文明思想学习纲要》、《总体国家安全观学习纲要》等，领导班子成员结合工作实际讲授专题党课，强化用党的创新理论谋划推动工作。结合实际修订完善《理论学习中心组学习实施细则》。

2.认真履行职能职责

一是在建立规范化、制度化的顶层需求对接机制上下功夫，主要负责同志带队赴有关部门，了解情况并座谈交流。推动建立规划衔接协调机制，形成相关工作方案。二是创新督导机制、主动靠前作为，加强联审联查、督导落实，组织开展相关顶层文件实施情况评估总结。会同有关部门推动重大项目落地落实。三是推动重大理论和实践问题深化研究，制定印发相关制度措施，组织专家围绕重大问题深入研讨，为中长期工作筹划奠定良好基础。加强课题研究的组织管理，推动提出高质量的政策建议，为党中央决策提供参考。

(二)深入贯彻落实全面从严治党战略部署，不断强化纪律和作风建设

1.强化主体责任落实

一是压实主体责任。严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，室务会召开会议，听取机关党委、机关纪委工作情况汇报，研究分析全面从严治党从严治办形势。机关党委召开会议，听取各党支部上半年党建工作情况汇报，对下半年工作作出部署。主要负责同志切实履行第一责任人职责，加强对下级班子成员特别是“一把手”的管理，经常进行谈话提醒。贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干规定(试行)》。二是严格落实“一岗双责”。领导班子成员严格落实“一岗双责”，加强对分管部门党风廉政建设的指导，与分管部门党员干部开展廉政谈话，指导研究梳理廉政风险点，结合发现的苗头性问题，制定《廉政风险点清单及防控措施》，并抓好督导检查。三是逐级传导压力。领导班子成员将党风廉政建设内容纳入党课教育，结合身边人身边事进行党风廉政警示教育。组织开展党风廉政警示教育活动，观看警示教育宣传片，指导各党支部学习中央和国家机关工委印发的典型案例通报，指导青年理论学习小组开展廉洁从政座谈会。制定《贯彻落实 关于加强新时代廉洁文化建设的意见 若干措施》，组织开展“清风融办·廉洁齐家”家风作品征集、弘扬清廉家风主题宣传教育活动，加强廉政文化建设。

2.有效履行监督责任

中央纪委国家监委派驻纪检监察组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和中央纪委国家监委部署要求，紧紧围绕中央巡视反馈指出的问题和建议，提高政治站位，强化政治担当，扎实履职尽责，切实以抓好自身问题的整改推进巡视整改监督工作。一是着力突出政治监督。结合实际制定《关于加强政治监督的意见》，进一步明确政治监督的原则要求、重点内容和方式方法。推动对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况进行“回头看”，系统梳理总结、研究分析，对长期任务、难点问题定期进行跟踪问效。二是加强巡视整改监督。认真制定巡视整改工作方案、关于做好自身整改和加强巡视整改监督的方案及具体工作安排，解读领学《纪检监察机关派驻机构工作规则》，实现监督责任和主体责任同频共振、同向发力，形成常态长效。与中央军民融合发展委员会办公室加强沟通，组织开展巡视整改专题培训，逐条研究、反复打磨整改工作方案和问题、措施、责任清单，画好“施工图”和任务表，推动全员参与整改、全面落实整改。扎实开展巡视整改专项监督工作，坚持沉下去、钻进去，通过座谈交流、个别谈话、现场检查、调阅材料、查看台账、审核把关和参加专题民主生活会等，做到“全流程”跟进监督、“嵌入式”精准督导，确保真改实改、落地见效。三是深入开展日常监督。秉持“严准稳实”的工作理念和作风，立足派驻监督的近距离、全天候、常态化，持续加大日常监督力量投入，深化驻点监督工作，总结经验、改进不足。巡视意见反馈以来，通过参加和列席会议、开展监督谈话、专题调研等多种形式加强监督，既发现问题、督促改进，又研究会商、解决困难。围绕加强对“一把手”和领导班子的监督开展调研，紧盯主体责任和“一岗双责”落实情况，把严的基调长期坚持下去。加大对中央军民融合发展委员会办公室机关纪委的指导和支持，多次进行联合办公，开展“每季一讲”和编发《纪检监察业务交流》，形成监督合力。注重把握政治生态情况，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

中央军民融合发展委员会办公室机关纪委强化履职尽责，充分发挥监督作用，突出政治监督，加强日常监督，建立新任职干部谈话机制，修订《机关纪委工作规则》。健全机关党委、机关纪委办事机构。

3.加强廉政风险防控

一是提高思想认识。教育引导党员干部破除“盲目乐观”倾向，深化对决策建议权、督查落实权、话语影响权等权力及其影响力的认识，坚定理想信念，砥砺作风品行。坚持抓在平时、抓在经常、抓在细节，把“八小时内”和“八小时外”的监督连接起来，把严格教育、严格管理、严格要求和严格监督贯通起来，以全方位监督确保权力运用规范、有序、有效。组织各党支部开展权力风险隐患专题讨论活动，研究制定防控措施。二是健全制度机制。结合防范“被围猎”风险，聚焦重点领域、关键环节廉政风险防控，研究制定《廉政风险点清单及防控措施》，把制定措施和狠抓落实结合起来，常分析、常研究、常督导，以点带线、由线到面，推动党风廉政建设不断向上向好，全面从严治党从严治办向纵深发展。

4.强化作风建设

一是严实工作作风。锲而不舍纠“四风”树新风，把营造风清气正的政治生态作为加强政治机关建设的重要内容。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持精文减会，建立为基层减负常态化、长效化机制。研究制定《简报信息工作规定》，推进简报工作规范化、制度化。二是坚决杜绝形式主义。采取更多务实举措，帮扶革命老区振兴发展。坚持“三严三实”，大兴调查研究之风，推动调研工作规范化、制度化，力戒走马观花等形式主义问题，制定《关于加强和改进调查研究工作的若干规定》。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线，全面加强领导班子和干部队伍建设

1.加强领导班子自身建设

一是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格按规矩、按程序办事。修订《室务会议事规则》，制定《室务会“三重一大”议事决策事项清单(试行)》，推动室务会议事决策规范化、制度化，进一步严肃党内政治生活。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等有关规定和要求，在深入学习领会、认真谈心谈话、广泛征求意见、深入检视剖析的基础上，组织召开室务会中央巡视整改专题民主生活会。领导班子成员认真研究分析有关单位提出的意见建议，纳入专题民主生活会对照检查材料，开展批评和自我批评，真正做到坦诚相见、思想碰撞。

2.加强干部队伍建设

一是室务会听取办公室干部队伍情况报告，专题研究干部队伍建设的长远规划。修订《机关人事工作暂行办法》，增加“定期系统分析干部队伍状况，专题研究干部队伍建设的长远规划”等内容。对年度选人用人工作情况和评议反馈问题进行深入分析，提出改进措施。制定《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的措施》，指导各单位结合职能业务，研究制定干部能力提升具体举措。加强干部培养交流，选送干部参加学习培训，安排部分工作经历较为单一的干部到基层一线挂职，提升综合素养和专业能力。二是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范干部选拔任用程序，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，努力营造有利于优秀干部脱颖而出、健康成长的选人用人环境。强化干部政治素质考察，制定《关于加强干部任前政治素质考察的暂行办法》，设置干部政治素质考察要素指标。三是加强借调干部教育管理，举办借调干部培训班、座谈会，强化政治思想、廉政、保密教育。修订《借调工作人员管理办法》，进一步规范人员借调工作。坚持严管和厚爱统一、管理和使用并重，建立与借调人员定期谈心谈话提醒制度。

3.抓实基层党建工作

一是坚决落实全面从严治党主体责任，坚持“书记抓、抓书记”，督促各级领导班子成员落实“一岗双责”，层层压实责任，以责任落实推动实现真管真严、敢管敢严、长管长严。成立机关党办(纪委办)，充分发挥专兼职党务工作人员作用，提高党建工作质量。刊发机关党委简报和支部动态，反映机关党委重要工作部署及各党支部党建工作经验做法，加强对党支部工作的指导，提升党务干部业务水平。结合人员变动情况，调整青年理论学习小组组成，发挥青年党员干部作用，组织开展学习交流活动。二是把发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用融入机关全面工作，为建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关打牢组织根基。指导各党支部强化政治功能，激励党员干部担当作为，加强思想教育，制定工作考核制度，建立奖惩机制。

(四)深入推进审计、“不忘初心、牢记使命”主题教育等发现问题整改落实

一是召开室务会会议，深入学习贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，持续压实整改主体责任。将审计监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，与巡视反馈问题统筹推进整改，确保问题全面整改到位。二是系统梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育等发现问题整改情况，将相关问题纳入巡视整改台账、专题民主生活会对照检查材料，一体推进整改落实。三是对审计发现问题整改进行总结回顾，制定加强预算管理的若干措施，进一步规范预算管理和执行工作。

(五)巡视移交信访件办理情况

认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学习贯彻《信访工作条例》、《中央和国家机关信访事项受理办理工作有关规定(试行)》和纪检监察、巡视整改、信访举报等法规制度要求，明确了信访事项的处置方法，将信访件移交相关单位处理，积极给予相关政策指导，提出合理意见建议。信访件均已办结，并向信访人反馈了相关结果。

三、需长期整改事项进展情况

认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，持续拧紧自上而下的责任链条，按照“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的思路，坚持举一反三、标本兼治，健全长效机制，加快推进落实，不断巩固深化整改成效。对于需要长期坚持的任务，纳入重点工作筹划，持之以恒、久久为功。

(一)加强政治机关建设。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、践行“两个维护”的具体体现。将习近平总书记重要指示批示的大事要事纳入中长期工作谋划和年度重点工作安排。第一时间传达学习、贯彻落实党中央重大决策部署和重要会议、重要文件精神，跟踪督促理论学习和贯彻落实情况。严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，把党的政治纪律和政治规矩融入党员干部日常学习、工作、生活各方面，作为加强政治机关建设的重要内容，进一步增强党员干部政治素养和能力。

(二)强化理论武装。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下真功见实效。深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述，举办专题研讨班，编发了论述摘编，制定宣贯工作方案，持续推进学习解读和阐释工作。发挥室务会和理论学习中心组学习带动作用，组织学习了习近平总书记在二十届中央纪委第二次全体会议、中央经济工作会议等会议上的重要讲话精神和党的二十大报告、党章等，持续推进党的创新理论武装走深走实。抓实党支部和青年干部理论学习，教育引导党员干部在日常工作学习中自觉做到真学真懂真信真用。

(三)落实重点工作。不断强化顶层设计，坚持站高一层思考筹划、推动落实，开展需求管理课题研究，巩固深化需求对接工作成效。聚焦重难点问题，积极稳妥推进改革创新。不断深化政策制度体系建设，推动出台相关政策文件，推广政策试点成果运用。

(四)持续推进全面从严治党从严治办。履行全面从严治党主体责任，坚持以机关党建高质量发展为目标，当好“三个表率”，做好“五个模范”，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。深入贯彻落实习近平总书记对中央和国家机关基层党组织建设的重要批示，以提升组织力为重点，持之以恒抓基层、打基础，不断提高党支部的建设质量，择优推荐“四强”党支部。紧密结合业务工作，有针对性地设计抓手、平台和载体，推动机关党建工作服务中心围绕大局取得扎实成效。紧盯廉政风险点，结合中央巡视整改，组织制定修订了一批规章制度，推进权力运行制度化、规范化、程序化，着力强化制度执行。领导班子成员身体力行、以上率下，不断加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，作风建设取得明显成效。

四、下一步工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，突出常态长效，巩固深化巡视整改成果。

(一)强化政治建设，走好践行“两个维护”的第一方阵。坚持把加强政治建设摆在首位，当好“三个表率”、建设“模范机关”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一。坚持把“两个维护”内化为政治信条，体现为政治担当，坚决做到政治上可靠、对党绝对忠诚。教育引导党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

(二)牢记职责使命，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。坚持将贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为践行“两个维护”的重要体现，纳入重大议事日程安排，落实到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推动重大工作的实践中，抓实跟踪问效，形成落实闭环，确保件件有着落、事事有落实。坚决贯彻落实党中央决策部署，切实增强贯彻落实的系统性、协同性，将党中央决策部署贯彻落实到工作全过程、各方面，在不折不扣执行上下功夫，在创造性执行上下功夫，在检验实效上下功夫。

(三)勇于担责尽责，切实履行全面从严治党“两个责任”。

严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，坚持初始即严、全面从严、一严到底，将主体责任和监督责任一贯到底，着力推动机关党建高质量发展。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

(四)加强队伍建设，认真落实新时代党的组织路线。坚持把政治标准作为第一标准，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心。不断加强领导班子建设，把政治建设摆在首位，强化政治责任、政治意识和政治担当，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把领导班子建设成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。强化干部队伍能力素质建设，加强专业学习，加快知识更新，提高专业能力。坚决贯彻执行民主集中制，严格落实议事规则和决策程序，按原则办事、按规矩办事、按程序办事，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。

(五)强化成果运用，着力抓好后续整改任务落实。进一步加强对巡视整改工作的领导，保持机构不撤、机制不变、标准不降、力度不减，加强对巡视整改工作的督办落实，定期检查梳理整改进展情况，动态分析整改成效和存在问题，推动巡视反馈问题真改、实改、彻底改。对已经完成的整改任务，开展阶段评估和“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。拧紧自上而下的责任链条，加强整改工作的督查问责。坚持把整改工作成效融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实以巡视整改推动工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-81210959(工作日8：30—17：30)；邮政信箱：北京2051信箱；电子邮箱：[email protected]。

中央军民融合发展委员会办公室

2023年3月25日

(中央纪委国家监委网站) 【编辑:唐炜妮】

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