中共国务院研究室党组关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十四巡视组对国务院研究室党组开展了常规巡视。2022年7月20日，中央巡视组向国务院研究室党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

国务院研究室党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改全过程各方面，加强组织领导，强化主体责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，努力把巡视“后半篇文章”抓紧抓实、抓出成效。

(一)提高政治站位，切实增强做好巡视整改的思想和行动自觉。巡视意见反馈后，室党组第一时间召开党组会议、党组理论学习中心组会议，深入学习贯彻习近平总书记听取十九届中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神和中央第九轮巡视集中反馈会议精神，打牢巡视整改的思想认识基础。室党组深刻认识到，巡视整改是室党组和全室党员干部拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动和直接检验，是加强政治机关建设、落实全面从严治党战略部署的关键举措，是推动国务院研究室工作高质量发展的重要契机，必须把落实中央巡视整改与迎接服务党的二十大紧密结合起来，与正在做的各项工作紧密结合起来，以巡视整改为动力，高标准高质量履行好各项职能职责。

(二)强化主体责任，有力有序推进各项巡视整改任务落细落实。室党组把抓好巡视整改作为重要政治任务，成立巡视整改工作领导小组，党组书记担任组长，党组其他成员任副组长，各单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室和5个专项组。党组书记带头落实高标准严要求，强调要坚持脚踏实地抓整改、务求实效抓整改、远近结合抓整改，高质量完成整改任务。党组其他成员认真履行“一岗双责”，推动分管工作和领办的巡视整改任务落到实处。认真研究制定巡视整改工作方案和台账，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改措施、整改时限。列出42项整改任务、135条整改措施，并将整改措施的目标细化为“短期、阶段性、长期”三类，明确了牵头党组成员、落实单位、联系专项组、完成时间及标准。高质量开好室党组巡视整改专题民主生活会，党组班子深入检视剖析，党组成员严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施，带头抓好落实。

(三)坚持以上率下，党组书记认真履行第一责任人责任。党组书记坚决扛起巡视整改政治责任，对巡视整改负总责、负首责，主持召开全室巡视整改工作动员部署会议、5次党组会议、5次巡视整改工作领导小组会议、2次党的建设工作领导小组会议，研究部署推进整改工作。主持制定巡视整改方案和台账，明确巡视整改“时间表”和“路线图”，要求巡视整改方案和台账要做到目标可实现、措施可操作、责任可明确、效果可衡量。带头领办重点难点任务，在巡视反馈意见整改方案的135条和选人用人专项检查整改方案的30条具体整改措施中，共直接牵头负责85条、占比52%。带头强化从严整改要求，每周至少听取一次领导小组办公室工作汇报，全面掌握巡视整改情况，对问题改进不明显的，持续盯着改、追着改，直至取得实实在在的进展成效。

(四)健全工作机制，推动形成上下联动、全员参与的巡视整改格局。建立室党组统筹抓、专项组协调办、各单位合力落实的领导机制，实行集体会商、情况通报、日碰头周调度的协调机制，强化监督检查、提醒督促、下沉检查等督办机制，制定《室党组成员牵头巡视整改任务清单》、《各单位落实巡视整改重点任务清单》、《巡视整改制定修订制度规范清单》等“对账单”，对各项整改任务实施建账、交账、督账、销账全流程闭环管理。中央纪委国家监委有关监督检查室、中央纪委国家监委驻国务院办公厅纪检监察组“点对点”跟进监督检查落实巡视整改的情况，同题共答、同向用力，采取切实有效措施确保整改工作落实。通过开展全覆盖理论学习、进行大范围交流研讨、组织全室党员干部对整改方案提出意见建议、编写重点工作日志公开整改情况等方式，带动全室同志把落实巡视整改任务融入到理论学习和业务工作中，以巡促改、以巡促建、以巡促治，更好发挥巡视整改带动效应。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

国务院研究室党组突出重点、持续发力，逐条逐项认真抓好整改落实，截至2022年10月20日，135条整改措施中，集中整改期内应完成的107条均已完成，取得较好成效。

(一)坚持和加强党的领导，贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.切实增强理论武装政治自觉，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

一是发挥领学促学作用，提升理论学习质量。坚持把学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想作为履职尽责之本，室党组带头严格执行各级党组织会议学习习近平总书记相关重要论述第一议题制度，严格落实理论学习年度计划，及时安排部署学习任务，集中整改期内组织开展11次党组理论学习中心组集体学习研讨，每次学习研讨党组同志带头作重点发言，并将理论学习中心组成员重点发言提纲发送全室，带动各党支部开展学习研讨。

二是丰富学习形式，拓展理论学习深度。扎实开展“人人精读习近平总书记原著原文”活动，在机关办公网开辟“习近平新时代中国特色社会主义思想学习交流”专栏，举办“学习习近平总书记重要讲话精神，以巡视整改实际行动迎接党的二十大”专题研讨班，召开3次全室会议开展学习交流，举办专题读书班进行深度研讨，各党支部开展7次联学联建活动，启发深度思考，促进互学互鉴。举办“国研讲堂”巡视整改专题讲座，组织党员干部职工赴北京展览馆参观“奋进新时代”主题成就展。青年干部学习《习近平谈治国理政》第四卷的情况报告在团工委公众号刊发。

三是坚持硬标准硬约束，增强理论学习动力。及时更新党建知识应知应会，组织开展全室政治理论水平测试，对拟提拔干部专门进行政治理论水平测试。机关党委下发《支部工作提示》，定期对理论学习和支部建设重点工作进行提醒督促，结合“学查改”专项工作，加强理论学习计划执行情况抽查检查和督促落实。

四是深化贯通运用，增进理论学习实效。在全室组织开展党的创新理论中蕴含的立场观点方法、道理学理哲理专题学习研讨交流。党组书记带头讲专题党课、作业务培训授课、为青年干部作辅导解读，党组其他同志以讲专题党课、作业务辅导授课、参加分管业务司工作讲评等方式，加强对党员干部提高贯通运用能力的直接指导。各业务司普遍建立“传帮带”机制，加强评析指导、提醒点拨。

五是践行“人民情怀”，促进学习成果转化。各业务司进一步加强与基层联系，积极下沉基层一线调研。建立完善与有关单位沟通联系机制，多渠道收集经济社会发展新情况新问题和相关意见建议。围绕稳定和扩大就业、加强困难群体救助等撰写一系列调研报告，并注重将相关调研成果及时体现到起草的文稿中。

2.持续加强政治机关建设，坚定自觉拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

一是着力强化旗帜鲜明讲政治的根本导向。坚持把拥护“两个确立”、践行“两个维护”作为政治建设的首要任务和全室工作的最高原则，增强政治机关意识，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做深做实“三表率一模范”。党组理论学习中心组专门围绕党章开展集体学习研讨，各党支部开展“旗帜鲜明讲政治，当好‘三表率一模范’，做到‘三个充分体现’”专题研讨交流。在平时考核中，加强对党员干部落实讲政治要求情况的考核评鉴。

二是着力提高党员干部政治站位和政治能力。进一步明确开展工作必须学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，及时精准全面体现以习近平同志为核心的党中央的最新判断、最新部署、最新要求。用好工作记实考评等平时考核制度，强化对党员干部围绕贯彻落实党中央决策部署研究提出具体政策建议情况的考察。

三是着力严明政治纪律和政治规矩。坚持从小事小节严起抓起，常态化进行警示教育，严格要求党员干部守纪律、讲规矩。经常性分层分类开展政治谈话，党组书记与司级领导干部、处级领导干部及年轻干部分别进行集体谈话，党组其他同志与分管单位司级干部开展个别谈话、与年轻干部进行集体谈话，各党支部书记以“一对一”等方式与支部党员干部开展谈话。

3.始终心怀“国之大者”，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署扎实履职尽责。

一是加强调查研究统筹谋划。深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究工作的重要论述，召开室务会议专题研究调研工作，制定进一步加强和改进调查研究工作的意见。党组同志加强对分管单位调研工作指导。各业务司普遍召开调研工作专题交流会，梳理本领域需要解决的突出问题，形成调研题目清单，深入开展调查研究，积极开展跨业务司合作、与外单位联合调研。定期召开经济形势月谈会，及时研判经济运行情况及面临问题。根据经济社会发展形势变化，动态调整重大调研选题，加大苗头性趋势性问题、政策落实中的难点堵点痛点问题、基层反映强烈的突出问题调研力度。各业务司提出一批“长线研究”题目并开展研究，有的已经形成初步成果。完善调研报告跟踪问效机制，对调研成果转化情况进行分析研判，及时高效搞好专题性调研。

二是努力提升文稿起草能力。举办全室“提高文稿起草能力”培训班，党组书记带头，党组各成员、各司主要负责同志人人上讲台，开展文稿起草和调查研究授课交流。各业务司认真开展文稿讲评，通过案例剖析、经验交流等，不断深化对文稿起草的规律性认识。完善业务司干部重点联系领域分工制度，丰富拓展资料收集渠道和方式。

4.增强“时时放心不下”的责任感，提高防范化解重大风险的意识和研究能力。

认真学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，进一步树立底线思维，增强风险识别和研判应对能力，加强对经济社会领域重大风险的跟踪研究。各业务司对本领域需要重点关注的风险隐患进行分析研判，梳理形成风险隐患清单并动态更新。

5.进一步强化改革的政治自觉，持续推进深化改革和加强内部治理。

一是加强对重大改革问题的主动深入研究。认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，及时了解掌握重大改革任务进展情况，确定重大改革任务调研选题，开展前瞻性、针对性研究。围绕重点领域改革任务和推进改革过程中遇到的瓶颈性问题，持续跟踪基层一线改革实践，及时提出破除体制机制障碍、增强发展动力活力的改革举措建议。各业务司明确相关领域改革研究人员，从制度机制上加强对重大改革问题研究的支撑保障。

二是创新和改进工作方式方法。建立健全与有关部门、地方政府、“智库”等方面的常态化合作机制，坚持请进来、走出去相结合，经常性开展联合调研。委托高水平研究机构开展重点课题研究，加强线上线下讲座信息交流。

三是持续提升内部治理水平。深入抓基础、抓内功、抓管理，制定修订多项内部管理有关制度规定，梳理规范文件收发、公文办理、值班业务管理、会议办理等基础工作事项流程。强化对主管的出版社的指导和管理。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.深入落实全面从严治党主体责任。

一是细化制度落实，筑牢第一责任人责任。党组书记主持召开党组会议专题研究全面从严治党工作，对全面从严治党形势进行深入分析研判；召开室党的建设工作领导小组(扩大)会议，听取全面从严治党责任书落实情况汇报，对党组成员和各党支部书记落实全面从严治党责任进行针对性提醒督责。

二是强化责任担当，压实“一岗双责”。党组同志在巡视整改专题民主生活会上全面查摆检视，制定针对性整改措施。深入分管单位就巡视整改情况开展调研，对分管单位领导班子履行全面从严治党责任进行提醒督责，积极参加所在党支部和基层党建联系点的主题党日活动，加深对分管单位党员干部的了解，深入开展谈心谈话，做好针对性监督提醒。

三是深化督促检查，拧紧压力传导和责任落实链条。室党组利用多种方式，对各单位领导班子特别是“一把手”常态化开展落实全面从严治党责任提醒督责。完善全面从严治党年初定责、年中督责、年底述责机制，将司领导班子成员履行“一岗双责”和党支部班子履行管党治党责任情况作为平时考核的重要内容。各单位主要负责人严格落实平时考核要求，及时咬耳扯袖、抓早抓小、提醒纠正。

2.驻国办纪检监察组充分发挥监督作用。

一是具体化精准化常态化开展政治监督。聚焦深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，结合国务院研究室主要职责，研究制定今后一个时期开展政治监督工作计划，明确监督的重点领域、具体内容、途径方法及完成时限，持续跟进落实。进一步加大实地调研检查力度，及时发现问题并督促整改。强化巡视整改全过程监督，督促指导国务院研究室全力抓好整改。

二是做实做细日常监督。根据十九届中央纪委六次全会确定的工作重点及当前任务，制定现场监督检查工作方案，确保每年监督检查覆盖三分之一以上司局级单位。认真梳理日常监督和审查调查工作中发现的问题和风险，督促专题会商指出问题整改落实。规范问题线索处置和执纪审查工作，提高工作的质量与效率。

三是深化细化自身巡视整改落实。认真学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，进行排查后形成问题清单，制定整改措施。结合工作实际，修订《驻国办纪检监察组工作规则》并认真执行。

3.着力提升机关纪委履职能力。

认真贯彻落实加强机关纪委建设相关规定，以开展专项检查、列席支部党员大会等形式对党支部进行下沉调研，对各党支部纪检委员履职情况进行抽查检查，扎实履行政治监督第一责任，提高日常监督质量和效果。结合实际不断细化和规范执纪审查调查工作流程。

4.持之以恒正风肃纪反腐。

一是加强干部日常言行规范管理。强化国务院研究室机关党员干部工作生活言行规范相关规定执行落实，各党支部认真开展集体学习，党员干部深入自查，机关党委、机关纪委对学习执行情况进行抽查检查。集中梳理干部廉政档案。

二是加强廉政风险防控。开展廉政风险防控专项工作，制定具体管理办法。开展年轻干部集体警示教育活动，紧抓重要节假日等时间节点，用好通报的违反中央八项规定精神典型案例，引导党员干部加强廉洁自律，筑牢廉政思想防线。

5.锲而不舍纠“四风”树新风。

一是深入基层开展调查研究。深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，通过多种方式与基层干部群众加强交流、听取意见。各业务司积极探索常态化疫情防控下加强基层一线调研的有效方式办法，普遍加大了经常性基层调研力度。

二是着力转文风改研风。召开转文风专题会议，围绕弘扬短实新活文风交流经验、剖析问题，明确具体改进措施。坚持在业务工作中情系民生，更多反映群众和社会关切并提出政策建议。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子自身建设。

一是提升室党组班子政治能力和专业能力。深入贯彻新时代党的组织路线，持续加强理论学习研讨，党组同志在理论学习中心组集体学习研讨会上都作了重点发言。党组同志结合工作职责，自觉加强专业学习，加快知识更新，不断提升综合素质。

二是贯彻民主集中制。强化领导班子日常沟通，深化党组会议会前沟通、会后通报，加强对重要业务工作和人事任免、巡视整改等重大事项的集体研究讨论。

三是进一步规范会议决策制度。完善党组会议、室务会议和主任办公会议制度流程，按照相关工作规则认真确定议题。制定“三重一大”事项主要范围及细化清单，规范“三重一大”决策制度执行。

2.抓好干部人才队伍建设。

一是加强干部队伍系统谋划。召开党组会议，专门听取人才建设、内设机构班子成员情况报告，对干部队伍进行分析研判。通过分析年轻干部参与各方面工作情况，结合平时考核，进一步掌握每名同志熟悉领域、擅长专业，尽可能实现人尽其才、各展所能。

二是加强干部队伍系统培养。开展业务骨干和年轻干部摸底调研，安排独立承担重要工作。选派干部参加中央党校(国家行政学院)和浦东、井冈山、延安干部学院组织的培训，安排年轻干部挂职。

三是加强干部管理监督。完善平时考核制度，注重考察干部政治素质和平时工作表现，加强考核结果运用。加强领导干部报告个人有关事项监督管理。

3.增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力。

一是落实党建工作责任制。及时向党员干部通报机关党建有关工作情况，在机关办公网党建工作专栏发布各党支部书记党建述职报告，加强党员对党建工作的评议监督。制定党建工作述职评议考核办法，推动述职评议考核更加标准化、规范化。

二是加强“四强”党支部建设。修订“四强”党支部工作规范，制定贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》实施办法，加强对党支部的分类指导和管理。各党支部结合实际建立健全可操作、可落地、可检查的支部规章制度，形成符合自身特点、简明有效的“支部工作法”。

三是不断提升党务干部履职能力。制定党务干部培训计划，开展专题培训讲座，召开工作交流会，加强党务干部交流互鉴。吸纳年轻干部参与巡视整改、机关党建专项工作。

(四)审计、有关学习教育监督发现问题整改落实方面

坚持推进本次巡视发现问题与审计监督发现问题、党内集中学习教育检视问题一体整改、全面整改。对党内集中学习教育检视问题整改情况进行“回头看”，党组同志结合召开巡视整改专题民主生活会，盘点“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育专题民主生活会查摆检视问题整改情况，建立健全防止问题反弹反复的制度机制，持续巩固整改成效。

三、需长期整改事项进展情况

国务院研究室党组贯通“当下改”和“长久立”，对列入长期整改的整改措施，在与集中整改期整改任务一体抓好整改落实的同时，建立长效机制，紧盯不放、久久为功，持续推进常态化整改。截至2022年10月20日，28项长期整改措施中，2项已经完成，26项正在扎实推进，已取得阶段性成效。

(一)持续完善政治机关建设制度机制。坚持室内各级党组织会议学习习近平总书记相关重要论述第一议题制度，开展党组理论学习中心组学习实施办法修订工作，进一步学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想。不断完善政治意识教育、政治体检、政治能力提升促进相关机制措施，着力提升党员干部维护政治大局、服务政治大局的本领。

(二)持续深化基层一线调研和重大问题研究。加大对改革发展稳定中的重点难点问题、人民群众的急难愁盼问题、经济社会运行中的风险隐患等的关注研究力度，集中力量、有组织地深入基层一线开展实地调查研究。组织召开多种形式的调研座谈会，了解掌握基层群众诉求和各方意见建议。加强对宏观形势的分析研究，提出更多更好的政策建议。

(三)持续强化履行职能职责的支撑保障。健全常态化高水平交流合作机制，深化与相关单位信息交流、资料共享和联合调研。进一步加强基础工作，强化内部治理各项制度规定执行。加快主管的出版社改革发展，强化意识形态阵地管理。

(四)持续压紧压实管党治党政治责任。深化对全面从严治党、依规从严治室形势的分析研判，及时研究解决苗头性问题。开展机关纪委工作规则修订工作，持续提升纪检干部履职能力，不断提高工作规范化、制度化水平。进一步加大转文风改研风力度，持续改进工作作风。

(五)持续锻造高素质专业化的干部队伍。着力增强提升政治能力和专业素质的自觉性紧迫性，打造又博又专的知识体系。根据工作需要和干部队伍实际，加强整体规划、综合培养，不断优化干部梯队结构。加强政治引领、思想引导、分类指导，推动基层党建与业务工作深度融合发展，进一步提高基层党的建设质量。

四、下一步工作打算

国务院研究室党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实中央巡视整改有关要求，确保整改工作取得更大成效。

(一)深入学习贯彻党的二十大精神，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，进一步强化党组理论学习中心组示范带动作用，积极探索提升理论学习质量和效果的方式方法，加强理论学习督促检查，推动全室党员干部在学思想上学深学精、在悟思想上入脑入心、在用思想上见行见效。

(二)带头拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步提高政治建设质量。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终牢记国务院研究室首先是政治机关，强化政治引领，加强思想政治教育，推动全室党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把讲政治落实到工作全过程各方面。

(三)以更高标准贯彻落实党中央决策部署，进一步履行好主责主业。聚焦“三新一高”，加强对新形势、新情况、新风险的分析研判，加强对前瞻性、战略性问题的跟踪研究，提出更多务实管用的政策建议。增强宗旨意识，站稳人民立场，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，在密切联系群众中提升履职尽责能力水平，发挥好决策参谋助手作用。

(四)坚决落实全面从严治党“两个责任”，进一步强化全面从严治党严的氛围。发扬自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以严到位、严到底的决心和力度，完善制度机制，加强检查考核，进一步夯实“一把手”和领导班子管党治党政治责任。持续加强廉洁文化建设，规范制度流程和提升履职能力并重推进党风廉政建设和反腐败工作，纠“四风”树新风并举深化作风建设，扎实推进全面从严治党向纵深发展。

(五)强化干部队伍教育培养锻炼，进一步展现忠诚干净担当的作风形象。加强领导班子自身建设特别是政治能力建设，突出政治标准、重实干实绩的选人用人导向，坚持能上能下，全方位培养用好人才，让更多政治过硬、实绩突出、敢于担当的干部脱颖而出。加强年轻干部培养锻炼和教育管理监督，促进年轻干部加快成长。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-55607413(工作日8：00—12:00，13:30—17:00)；邮政信箱：北京市1739信箱，邮政编码：100017；电子邮箱：[email protected]。

中共国务院研究室党组

2023年3月25日

(中央纪委国家监委网站) 【编辑:唐炜妮】

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