侠客岛：房租在涨，该咋管？

最近，一条消息吸引了岛妹注意——

北京市人大常委会审议了《北京市住房租赁条例（草案）》，草案提出，“住房租金显著上涨或者有可能显著上涨时，市人民政府可以采取价格干预措施，稳定租金水平”，拒不执行的，将由市场监督管理部门依法处理。

房租上涨，政府如何干预？

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一

今年以来，全国重点城市房租大涨。调研机构数据显示，北京、上海、杭州租房平均价格较去年增20%，成都甚至涨了超40%。上海刘女士向媒体反映月租从8000元涨到11000元，多了4成；在北京，不少人吐槽“半数工资交了房租”“居京城，大不易”。

租客李女士一家租住在北京西直门，每年房租涨10%，而相关房屋中介对外宣称的租金逐年上涨比例是5%。她怀疑中介公司在房租大涨中推波助澜。

岛妹采访的不少租客都不认可中介说法：“报价上涨幅度怎么算都在10%左右，根本不止5%”“我最近续租，房租涨了一成多。”

北京的郭先生有房委托中介出租，他表示，好几家中介的业务员买通物业，潜入小区业主群，抢着加房主好友，开价一个比一个高，就为了抢房源。一旦拿到租赁资格，房租高低由中介公司拿捏。几家中介公司口径一致，操控“行情”。此前曾有网友在论坛发帖称，北京某120平三居室，预期租价每月7500元，中介两三轮抬价后，房租坐地起价涨了3300元。

显然，有部分中介利用信息优势垄断房源信息，操控房租价格。北京此次立法干预租房价格，相关举措直指中介哄抬租金、捆绑消费、捏造散布涨价信息等乱象，也是有的放矢。

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二

今年大涨的房租让人想起2018年。

有网友爬梳各大中介网站数据发现，2018年，北京绝大多数房源出租价格高于5000元/月，当年北京市全口径城镇单位就业人员年平均工资为94258元。照此计算，房租支出就占了平均工资的一半多。

至于涨价原因，当时坊间有不少说法：有人说是因为一些城市清理不合规房源，供给减少导致价格上涨；有人说是中介囤房，哄抬价格；还有人说是资本介入长租公寓、要求高回报，金融机构玩杠杆、热钱入场推高租金等。

但不少观察人士指出，大城市房租上涨，供需不平衡是主因。

例如，国内大部分租房房源属于个人，近年挂牌量不升反降。有地产研究机构发现，2019年7月，55城个人出租房源挂牌量为140余万间，2年后这一数字锐减至57万间，跌了近60%。

中国民生银行高级宏观研究员王静文告诉岛妹，国内租房市场仍不完善，出租方以个人为主，供给相对不足，在此情形下，若不增加房源供给、增强私人住房租赁积极性，很难从根本上改善供需情况。

为扩大供给，各大城市都在努力建设保障性住房。11月23日，上海宣布，面向社会供应的保障性租赁住房，租赁价格应在同地段同品质市场租赁住房租金的9折以下；面向本园区、本单位、本系统职工等定向供应的保障性租赁住房，租赁价格可进一步降低。

上海还在谋划将闲置行政用房、仓储生产场地、商务楼宇等存量住房改成保障性租赁租房，以丰富租房市场供应。从政府管控房租价格转为扩大保障性租赁住房供给，这算是治本之策。

此外，上海明确提出新增房源目标：“十四五”期间，计划新增保障性租赁住房47万套以上，占同期新增住房供应总量的40%以上；2021-2022年，计划建设保障性租赁住房24万套，完成“十四五”目标总量一半以上。

北京也同样加大了保障性租赁住房建设力度。根据市政府规划，2017-2021年，北京计划建设50万套租赁住房，同时确定了39个集体土地租赁住房项目，总建设面积约321万平方米。据北京住建委消息，截至9月底，全市已建设筹集政策性住房55067套，完成全年任务的110%。

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三

不过，建设保障性租赁房屋，还有不少现实难题待解。

例如，为节省通勤成本，租房人群更倾向于城市中心地块，而保障性租赁房屋可用地块，多位于远离市中心处。华东师范大学城市发展研究院院长曾刚说，大城市市区内闲置土地少，调整土地规划需诸多审批。即便能拿到地块，考虑到保障性租赁住房地价高、租金低、资金回笼时间长，企业参与建造的积极性还要进一步提高。

国家鼓励“租购并举”，很多城市给予租房人就近入学乃至租房落户等待遇，都是为稳定房地产市场推出的长效举措。但房租时不时来一轮猛涨，让租客很不爽。

这些年，房价逐渐企稳，部分区域刺破了泡沫。一些曾高价购房的房主，希望通过提升租金弥补房价下跌损失。有租住北京四环一居室的租客向岛妹抱怨，房东每次开口涨租金就加价1000元，在市场供需不平衡的背景下，房东态度强硬，说“房子很多人抢，不租拉倒”。

供需不平衡的现实，更加凸显了多措并举管控住房租赁市场的必要性。

上海市决策咨询专家库专家陈炜建议，引导社会力量多元投入性价比高的人才公寓、廉租房和职工宿舍；支持有条件的开发区对年轻人才给予房租补贴；政企联动收购一批空置楼宇、空旧厂房、空置动迁房和农民空置住宅，改造成廉租住房和人才社区；政府直接管控房租，例如以原租金为基数，不得超过年均10%的增长；增加对成片廉租房建设的土地供给、配套资源供给和政策供给。

在去年的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要解决好大城市的住房突出问题，高度重视保障性租赁住房建设。今年5月，住建部就发展保障性租赁住房召开了两场座谈会，北上广深等40座城市的政府负责人参加。不久后，国办印发文件，部署加快发展保障性租赁住房建设。

中国人讲究“安居乐业”，就这点来说，房租既关乎每个城市奋斗者的自身幸福，又是整个社会稳定发展的一件大事。

文/《中国经济周刊》记者宋杰、张宇轩，云歌