河南封丘“学生呕吐腹泻”事件，送餐公司两名负责人被刑事拘留

总台记者从封丘县委宣传部获悉，11月30日上午，涉事送餐公司负责人吕某、李某因涉嫌生产、销售不符合安全标准食品罪，已被刑事拘留，羁押在新乡市看守所。

事件回顾：

11月23日，河南新乡市封丘县赵岗镇戚城中学30多名学生吃过“营养午餐”后，出现急性肠胃炎症状，引发广泛关注。

11月25日，河南封丘县委县政府发布通报，要求涉事公司立即停止供餐，成立联合调查组开展调查。

11月27日，河南省封丘县官方通报称，由封丘县纪委、公安局、卫健委、教体局、市场监管局等多部门组成的联合调查组，综合病人的临床表现、流行病学调查和实验室检测结果，初步判定是一起食源性疾病事件。同时对相关四位负责人立案审查调查。此外，涉事送餐公司两名负责人吕某、李某也先后被公安机关带走调查。

最新进展：

今天（11月30日）上午，涉事送餐公司的两名负责人吕某、李某已被刑事拘留，涉嫌生产、销售不符合安全标准食品罪。吕某的代理律师称，如果吕、李二人生产、销售不符合安全标准食品罪成立，会被判处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

此前报道：

“痛哭校长”反曝签订20年排他合同，与承包商无利益往来？

校长是否与之前的供餐公司存在利益纠葛？“换不动的送餐公司”是否只是推卸责任的说辞？

上周，《新民周刊》报道了，引发舆论关注。今天，关于戚城中学这家“换不动的送餐公司”一事，有了新进展。

对于公众提出的几点疑问，初步有了答案。 11月27日，联合调查组公布调查情况，涉事的4名官员被立案审查调查。 初步判定，学生呕吐是一起食源性疾病事件。 通报还提到，正对招投标过程、涉事企业经营行为调查。

但笔者注意到，在整个事件中，有一个信息值得推敲，戚城中学校长王永曾和之前的供餐公司签订了一份20年的供应合同，在协议规定经营期间，甲方（即戚城中学方面）确保在校园内不出现与乙方（即餐厅承包公司）经营范围相同和相似的项目。

网友们质疑，校长是否与之前的供餐公司存在利益纠葛？“换不动的送餐公司”是否只是推卸责任的说辞？事发后，戚城中学校长王永回应称，当时签订合同是学校领导班子的集体决议，自己同该公司没有任何利益往来。

涉事配餐公司无证经营？

在新华社公布的调查视频中，笔者发现针对几个焦点正在调查中。

首先，针对公众关心的哪些食物存在问题，封丘县公安机关调查检测发现，涉事配餐公司11月23日用了冷冻肉片，此前用的是新鲜肉，民警正在追查冷冻肉来源。 大米和面条菌群超标，对事发当天留样的豆腐、冬瓜肉片、玉米羹的检测结果未出。

到底是哪个食物导致呕吐腹泻，尚需进一步调查。

其次，有关部门还对是否涉嫌投毒展开调查。据介绍，涉事配餐公司共为赵岗镇24所小学及戚城中学共计3000余名师生配送午餐。南常岗小学校长李锋、裴固小学校长张春明表示，配餐“还不错”“差不多”。

为何偏偏在戚城中学的配餐中出现问题？媒体调查发现，该公司虽成立时间不长，但员工流动性大，未接受过系统的岗位技能培训。值得注意的是，涉事配餐公司于9月22日成立，10月26日取得营业执照。

然而，该公司大约在10月9日后，就已开始给一些小学配餐，且直到11月25日，也就是事发后的第二天，才取得食品经营许可证。封丘县市场监管局调查发现，涉事配餐公司厨师未取得厨师证。

招投标有没有“猫腻”?

事发后，戚城中学校长王永表示，他曾向封丘县教育体育局反映配餐问题，教体局食品管理办公室工作人员来到戚城中学陪餐，并组织各学校膳食管理委员会代表前往配餐制作点监督检查。事发第二天，涉事公司仍给戚城中学配送午餐。

封丘县委有关负责人表示，出现问题后没有第一时间停止配餐确有不妥，但也不能轻易换掉一个经过招投标程序选中的配餐公司。

资料显示，今年8月，《封丘县教育体育局封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目-中标公告》显示，封丘县营养午餐采购项目的第四标段中标单位为北京志宏恒达商贸有限公司，总计覆盖学校24所，涉及3927人。戚城中学是其中之一。

针对网友质疑的招投标问题， 封丘县纪委监委案件监督管理室主任王福京说，通过对招标文件进行审查，目前没有发现招标文件制作方面的问题。下一步将对招投标的过程、投标企业的资质，以及是否存在违规违法行为等深层次问题进行调查。

封丘县委宣传部部长陈明11月28日表示，县里已为戚城中学挑选了新的餐饮供应方，相关工作已经展开，保证师生明天就可以吃上放心的热乎饭。

“排他”合同有瑕疵？

为何换不掉涉事配餐公司?很可能与王永校长提到的一纸合同有关。关于合同一事，王永证明了确有此事。

笔者了解到，戚城中学领导班子与一家餐饮公司签订了合同。签约的公司是餐厅承包公司，负责戚城中学一日三餐供应。签约的经营期限为2017年2月2日至2037年7月1日。

合同中规定，甲方不能以其他理由单方面中止协议，除出现食品卫生重大安全事故或违反相关部门相关标准，否则赔偿乙方投资款总额的三倍金额。“换句话说，餐厅承包公司在这儿经营，要是再引进一家，那可能不太合适。现在来看，应该就是‘排他’了。”

原来，王永在2017年前后担任戚城中学校长一职，在2017年之前，戚城中学餐厅是当地私人承包的，具体经营情况不太理想。 并且，当时食堂后面是一个厕所，不符合相关规定。

相关部门便下发了一个处罚通知书，要求学校方面找正规的、有资质的餐饮公司，来运作学校餐厅。

王永接任后，戚城中学领导班子还专门到延津县一所学校的餐饮承包公司考察，最后班子的六七名成员，集体决议签了字。“当时餐厅的承包，并没有通过招投标的形式。但是当时很多学校都是这样操作。”戚城中学副校长杨义保说。

公开资料显示，该公司的地址、名称、经营范围在11月25日均发生变更。目前公司名称为四川志勇同创企业管理有限公司，法定代表人为李勇。李勇、吴斌分别持有公司90%和10%的股权。

目前，该公司地址由营山县城北门桥街E幢2号变更为四川省南充市营山县朗池镇北门桥街1楼1号。 经营范围增加食品生产、城市配送运输服务、餐饮管理等。

面对外界的质疑，王永表示，自己与餐厅承包公司没有任何利益往来。“如果说没有吧，逢年过节，他们会给学校的班主任老师买一两箱东西。老师们平时就餐，合同上约定的是要自费，一天几块钱左右。实际上后来都是免费的。”王永补充道，“你要说这是经济上往来，我感觉也不能往那边说。”

供餐是妥协、商量的结果？

一边是无法解约的合同，一边是正规招标来的送餐公司，如何配送陷入了两难。

现已被停止执行职务并被立案审查调查的封丘县教体局副局长王念四，在接受采访时表示，在11月15日至11月25日期间，戚城中学学生的午餐由中标餐饮公司供应，早晚餐由餐厅承包公司供应。这是妥协、商量的结果。

所谓的“妥协和商量”，王念四解释道，当时他们是按规定招的标，如果不让中标餐饮公司配送，他们是不是属于违规，如果让中标餐饮公司配送，王校长不让那家餐厅承包公司走，最终导致这个结果。

王永也表示，餐厅承包公司在2017年进来之后，投入了一些设备，包括食堂后面的仓库、周边的水管以及食堂内部的设备、装修等。 “实事求是地讲，这一点确实不合适。 最直接的原因是自己刚当校长，也不懂那么多。 感觉人家没犯错的话，无缘无故给人家开了，肯定不中。 ”

王永提到，当时封丘县进行营养午餐招标时，他曾建议餐厅承包公司参与投标，不过他们最后没有参与。“在中标餐饮公司开始供应午餐后，餐厅承包公司的人员也有异议，表示‘自己工作做的好好的，并没出现差错。’我解释称这是政府的规定。最后他们也表示支持学校工作。”

笔者注意到，中标餐饮公司负责配送该标段的24所学校，其他学校是从10月8日开始，戚城中学是从11月15日开始配送。

王永说，这是因为学生家长不愿意，学校才推迟配送了几天。不过，目前暂未有相关家长证实这一信息。