共同守护好长江的“最后一公里”

共同守护好长江的“最后一公里”——农工党中央在苏沪开展长江生态环境保护民主监督考察调研侧记

【《中国新闻》报记者刘军报道】5月17日，阴雨天，江苏南通，滨江公园。眼前的长江，江面宽阔，烟波浩渺。世界第三大河流从青海唐古拉山脉的各拉丹冬峰奔腾而来，流过6300多公里后，即将汇入浩瀚大海。

长江，中华民族的母亲河，以约占全国20%的面积，养育着全国40%的人口、支撑着全国40%经济总量。但长期超负荷运转，也导致它伤痕累累，成为我国水环境问题最突出的流域之一。身处“长江尾”的江苏、上海，依江而生，因江而兴，也都曾面临“化工围江”的生态困境。如何守护好长江入海之前的“最后一公里”是它们面临的共同挑战。

按照中共中央统一部署，2021年起，各民主党派中央、无党派人士开展为期5年的长江生态环境保护民主监督，农工党中央对口江苏省、上海市。近日，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席何维率农工党中央调研组赴江苏南京、南通、苏州，上海市多地调研，全国人大教科文卫委副主任委员、农工党中央专职副主席杨关林参加调研。调研期间，何维会见了中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁，中共江苏省委书记信长星，先后与江苏省长许昆林、上海市长龚正座谈。5天时间，调研组有何见闻，见证了长江生态环境的哪些变化，收获了哪些治理的典型案例和经验？同时，针对调研中发现的问题，提出了哪些建议？

治污：“江豚捕食刀鱼”背后的生态保护战

近日，一段“江豚捕食刀鱼”的视频在网上热传。只见刀鱼在水中快速翻转腾挪，试图摆脱身后紧紧追赶的江豚，但最终还是被江豚一口咬住。

这场扣人心弦的水中捕食发生在长江的江苏段。之所以能引发轰动，是因为两位主角都大有来头。长江江豚，中国国家一级重点保护野生动物，被称为“水中大熊猫”，现存仅千余头，种群极度濒危。刀鱼，曾被誉为“长江第一鲜”，因遭遇过度捕捞而濒临灭绝。

两种濒危动物同时现身，这一幕成为长江生态保护最生动的成绩单。数据显示，2016年以来，长江江苏段生态环境质量持续改善，干流水质连续5年保持Ⅱ类，主要支流水质优Ⅲ比例100%，全面消除劣V类断面，长江江苏段再现水清岸绿、江豚游弋的景象。

2022年4月28日，江苏南京，一群江豚在长江滨江水面上跳跃。江豚属于国家一级保护野生动物，长期生活在长江中下游水域，被称为“水中大熊猫”。中新社发 武家敏 摄

这样的成果是如何达成的？调研组在江苏调研中找到了部分答案。5月17日下午，调研组来到位于苏州吴中区太湖生态岛南端的消夏湾湿地生态安全缓冲区。悠悠流淌的消夏江，沿着西山岛馒头山的外廓穿行而过最后注入广袤的太湖。村民们在馒头山上种植果树和茶树，在过往的漫长岁月里，因果树种植和生活排污而流入消夏江的水源，其氮磷含量显著超标，富营养化的废水极大增加了太湖蓝藻暴发的概率。而太湖与长江水体交换频繁，太湖流域水质变化与长江水环境治理效果有密切联系，只有下定决心拦截源自山中的水流并就地处理，才能从根本上改善当地生态环境。消夏湾湿地生态安全缓冲区应运而生，通过“山水林田湖草”一体化系统性治理，有效拦截治理农业农村面源污染，成为太湖一道重要的“生态屏障”。

治岸：从清理“沿江一公里”到绿色低碳转型

5月15日，长江南京段。一江清水、两岸葱茏，如今的长江两岸“颜值”越来越高。曾几何时，化工厂的大烟囱和滚滚浓烟是经济发达的标志，长江沿岸一度出现“化工围江”“烟锁长江”的局面。近年来，长江生态保护“水里的事”进展顺利，水质提升有目共睹，但是“岸上的事”解决得怎样？苏沪长江沿线的化工产业如何向绿色低碳转型？这是调研组此行关注的重点。

在南京江北新材料科技园智慧园区管控中心，一个巨大的电子显示屏实时展示着园区内112家危化品生产、储运、危废经营企业的监控场景，两边的操作台上，工作人员不停切换数据，一旦出现异常情况立即上报。通过智慧环保子系统，还可对园区内数百个废气排口、企业雨排口、污水排放口污染物实行在线监测。

过去几年，江苏大力推进沿江一公里化工企业“搬改关”，累计关闭退出化工企业4950家，其中沿江地区关闭近4000家。2018年，江苏省政府发文，沿江1公里内严禁新建化工园区和化工企业，这就意味着新上的化工项目必须进入专业化工园区发展。而一旦进入南京江北新材料科技园这样管理规范的化工园区，这些企业就等于在安全生产方面上了保险。

5月15日，农工党中央调研组在南京江北新材料科技园内的扬子石化污水处理厂调研。 农工党中央宣传部供图

在与南京江北新材料科技园园区内企业座谈时，对新材料行业兴趣浓厚的农工党中央主席何维频频发问：“这个新材料产品每年产能是多少？”“产能有限”“有限是多少？”在16日上午召开的农工党中央对口江苏省开展长江生态环境保护民主监督工作座谈会上，何维再次提到要统筹“水中”和“岸上”各要素，协同推进生态治理，优化能源结构，构建现代能源体系，并给出针对性建议：江苏船舶产业基础好，内河运输已开启“纯电动时代”，可否加快推进运输结构调整，推进船舶工作转型升级，减少船舶港口污染？

调研组的脚步来到上海，在江南造船厂调研时，何维得知江南已开发和设计采用LNG、LPG和LEG作为替代燃料的船型，以降低硫氧化物和氮氧化物的排放，仔细询问了技术细节。“长江生态保护，只盯水中无法破题” “岸上的事，主要是生产方式和生活方式的转型” ，此次调研中，诸如此类的观点被频频提及。

专家：应建立生物多样性监测体系

人口资源环境是农工党的主界别之一，此次调研组专家既有国家发改委、生态环境部、水利部、交通部的有关领导，也有高校和环境科学研究院的相关研究人员。他们从各自专业角度出发，为苏沪的长江生态保护贡献了不少“好点子”。

有关专家认为，下一步的工作重点是建立生物多样性监测体系和水生态环境考核机制。“长江流域是我们国家生物多样性最丰富的区域，大概占了我国生物资源的2/3，但是目前还没有形成一个完善的生物多样性的监测体系，相比水质指标，生物多样性才是最能精准反映生态系统健康程度的指标。”

生态环境部有关部门同志也在南京召开的座谈会中指出，生态环境部之前侧重对水污染的考核，现在从对断面水质的考核逐步向水资源、水环境、水生态“三水统筹”的考核过渡，真正反映水环境质量，希望江苏省提前做部署。

上海去年曾遭遇最严重的咸潮入侵，市民用水安全受到很大影响。针对这一现象，水利部有关部门同志在上海召开的座谈会上建议，上海应加强监测和预报预警体系建设。进一步完善长江口咸潮监测站点网络，准确掌握长江口咸潮分布以及动态变化过程。

针对上海港口码头货运繁忙、船舶进出港数量较多给执法监督带来压力，发改委有关部门同志建议上海市强化船舶污染治理，加强船舶污染物接收专用处置电子联单管理，加快推动船舶靠港使用岸电常态化。

据悉，农工党中央长江生态环境保护民主监督工作专家组2021年7月成立，14位首批专家组成员中，2位是中国工程院院士、3位是农工党中央常委，展现了农工党在生态环境保护领域的界别优势。农工党中央还组建了由199名农工党内专家组成的专项工作组，专业领域囊括了长江生态环境保护的方方面面，大家共同交流研讨，开展课题研究，为长江生态环境保护民主监督提供了专业支撑。

下一步，农工党中央将继续发挥好专家组、专项工作组、公益诉讼志愿者和有关科研院所的作用，不断推动和落实好有关监督工作；继续关注清洁能源利用和能源结构调整，推动能源“双控”向碳排放“双控”转变，关注自然资源统一管理和环境保护修复相关的体制机制改革和法制保障，为美丽中国建设做出应有贡献。(完)

【编辑:于晓】

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