80岁的老季可以安享晚年了

原标题：80岁的老季可以安享晚年了

在浙江省云和县检察院接待室签下息诉罢访承诺书的那一刻,80岁的老季和他的老伴都笑了。这场长达7年的行政确权之诉耗费了他们太多的心力,这回他们终于能好好地颐养天年了。

近日,经过浙江省、丽水市、云和县三级检察机关的努力,这场持续了7年的行政争议案件终于得到了实质性化解。

林地权属纠纷引发行政诉讼

老季是云和县崇头镇某村村民,土生土长的他对自己的土地、山林如数家珍,但2014年云和县政府的一次林地征收却让老季自认为明确的土地权属生出分歧。原来,老季作为该村第一组的村民承包经营了一块山林,该块山林与该村第二组的一块山林相连,对于分界线上面积约为2亩的林地权属,老季与第二组的村民出现了争议,而权属证书上的登记也比较模糊。

经过乡镇9次调解无果后,2016年10月,云和县政府根据相关法律法规作出了确权裁定,存在争议的2亩林地归该村第二组所有。老季对此不服,向丽水市政府申请行政复议。丽水市政府于2017年1月24日作出复议决定,维持县政府的裁定。此后,老季向丽水市中级法院提起行政诉讼,请求撤销县政府对山林权属裁定的决定书和丽水市政府作出的复议决定,但法院驳回了他的诉讼请求。

倔强的老季不服一审判决,向浙江省高级法院提起上诉。该院经审理认为,原审判决认定事实清楚,适用法律正确,于2019年9月判决驳回上诉,维持原判。老季向最高人民法院申请再审后仍被驳回。

不支持监督申请不是终点

今年初,老季不服法院生效裁定,向检察机关申请监督。浙江省检察院依法受理后,经审查认为,浙江省高级法院认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,于今年7月26日作出不支持监督申请决定。

同时,浙江省检察院认为,若简单以不支持监督申请决定方式结案,诉讼背后的问题得不到根本解决,而且老季已80岁高龄,长期信访也不是办法,认为该案有争议化解的必要性,决定开展行政争议实质性化解工作。于是,该院启动浙江省、丽水市、云和县三级检察院“一体化”办案联动机制,将争议化解工作主要交由熟悉当地情况的案发地检察院办理。

接到浙江省检察院的交办通知后,丽水市检察院十分重视,第一时间将案件指令云和县检察院办理,并派员加强指导。云和县检察院及时启动领导包案工作机制,成立由分管副检察长为组长兼包案领导的工作专班,对该案进行多次内部研讨,并围绕行政争议开展调查核实。

检察官到该县生态林业发展中心调取行政执法案件卷宗,对卷宗进行细致审查的同时,向工作人员了解案件争议处理的来龙去脉、历史渊源。同时,检察官多次上门面对面听取老季及其委托律师的意见,了解案件背后的真实诉求,向老季说明检察办案理念和实质性化解行政争议的意义,逐渐打消了他的对立情绪。

同时,检察官还到老季所在的镇政府了解案件调处经过等情况,得知相关部门已组织当事人进行了多达9次的调解,决定给予争议山林补偿款4万余元,但老季始终不予认可。

圆桌会议解开老季心结

经过走访,检察官了解到,这么多年维权路走下来,当地一名人民调解员老王对老季特别关心,老季也很信任他。

随后,检察官一边继续到老季家中走访,释法说理,劝他放弃不合法的诉求,引导他将诉求转向解决生活需要,并发动他身边的亲戚朋友多方劝解;另一方面及时与老王取得联系,借助老王这个调解“外脑”,赢得老季的信任,继续开导他。

在前期大量工作的基础上,老季的态度慢慢有了转变。为进一步打开老季的心结,10月9日,云和县检察院就该案召开圆桌会议,邀请县林业部门、镇政府工作人员、人大代表、律师、村委会代表等人员参加会议,搭建沟通交流的平台,充分听取老季的诉求和列席代表的意见。从法律规定到当年界至划分的实际情况;从老季的诉求到社会各界对老季案件的关心……圆桌会议上,参会人员从不同角度全面帮助老季分析诉求,化解矛盾。

“你们的专业和帮助我的诚意我能感受得到,经过这么多次专业的释法说理,我对案件也有了不同的看法,我这么大把年纪了也该安心过日子了!真的谢谢大家。”圆桌会议上,老季当场表示息访息诉。

解开老季的心结后,检察机关的工作并没有结束。检察官了解到老季多年来将主要的收入都用在了维权开支上,自身是残疾人且身患多种疾病,生活困难。为此,云和县检察院告知老季可以申请司法救助。随后,老季向检察机关提交了司法救助申请书。目前,司法救助相关工作正在办理中。

“这起矛盾争议大、纠纷持续长、案情疑难复杂的行政诉讼监督案件,检察机关发挥检察‘一体化’办案优势,落实检察长包案制,通过调查核实、释法说理、圆桌会议、司法救助等多种措施切实化解行政争议,真正做到案结事了人和政和,助力地方法治政府建设。”行政法专家、浙江财政大学教授张旭勇对此评价道。