办好关键小事 激活基层治理效能

作者：胡志平 王 悦(华东政法大学政府管理学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，华东政法大学研究生)

近日，习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信，强调“垃圾分类和资源化利用是个系统工程，需要各方协同发力、精准施策、久久为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为”，为推动垃圾分类工作指明了方向。

垃圾分类，不仅关系居民生活质量，而且影响社会可持续发展，同时也是检验基层治理水平的一块“试金石”。由此说来，“关键小事”并不小，往往承载着“国之大者”。不少“关键小事”既是推动生活方式现代化的关键，又是推动日常生活治理的要点。办好“关键小事”，须以党建引领各方协同发力，坚持问题导向、保障精准施策，探索建立长效机制，让广大城乡居民真正成为基层治理的主人翁和建设者。

以党建为引领，促进各方协同发力。“关键小事”看似微不足道，却是包含多个环节、涉及多个主体的系统工程。如果缺乏一个强有力的主体协调推进，很可能会因各主体理解不一、利益不同而无法形成合力，使“小事”成为“难事”。因此，在办好“关键小事”的过程中，基层党员干部要主动担任“宣传员”“示范员”“督导员”。基层党组织积极整合资金、人才、技术等资源，打造基层党建共同体，引领多元主体为做好“关键小事”贡献力量。此外，志愿者的力量也不容小觑。要不断推进志愿服务管理的专业化和规范化，持续带动更多居民加入志愿服务的队伍，夯实基层治理基础，让“关键小事”更好落地落实。

强化问题导向，因事制宜精准施策。“关键小事”事关人们的日常生活，相关治理针对人们的直接经验和行为惯性，这要求基层治理定策施策必须因地、因人、因时制宜，强化问题导向，在明确问题症结的基础上根据现实条件精准施策，促进问题解决。要结合地区长期传统习惯和现有治理资源，调整优化相关工作的具体措施，尤其要规避劣势、发挥优势，提高治理效率。要尊重不同群体和实际的客观差异，把握宏观制度要求与微观个体需要之间的平衡，将工作做实做细，进一步彰显基层治理的人情温度和服务初衷。

构建市场化和教育引导双向驱动长效机制。随着社会经济发展和生活方式改变，越来越多的“关键小事”成为基层治理需要解决的问题。一方面，要通过教育引导，让社会成员加深对“关键小事”的认识与理解，就办好“关键小事”的核心内容形成尽可能最大化的共识；另一方面，要以市场化机制促进“关键小事”落实落地，注重发掘“关键小事”的经济属性，将部分服务性的治理需要交由市场来调节和满足，通过有规划、高标准地引进专业外包服务，为基层治理减负，降低治理成本。

在现代基层治理体系中，广大城乡居民是不折不扣的主人翁和建设者。办好“关键小事”，归根结底离不开广大城乡居民的积极参与和主动作为。只有充分调动居民参与社区公共事务的积极性，才能最终收获基层治理实效。以上海推行垃圾分类为例，通过绿色账户激励制度，引导更多人参与其中，让这项新规在更大范围内落地生根。与此同时，还有必要畅通渠道和途径，让“民间智慧”有更大可能被看见，让群众监督倒逼基层治理能力与水平不断提升。

《光明日报》(2023年06月12日 02版) 【编辑:刘欢】

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