建好朋友圈 唱好协奏曲

原标题：建好朋友圈 唱好协奏曲

鄂豫两省检察机关跨区域协作呵护桐柏山淮河源

2021年9月26日,《关于建立桐柏山淮河源生态环境保护跨区域协作机制的意见》签署现场

淮河发源于桐柏山太白顶,桐柏山脉位于湖北、河南两省边界。因地处两省交界地带,桐柏山淮河源区域存在诸多执法、司法盲点。近年来,鄂豫两省检察机关加强沟通,携手建立起跨区域检察协作机制,悉心呵护桐柏山淮河源的碧水蓝天。

“2019年以来,在加强桐柏山淮河源保护工作中,我们先后移送了案件线索11条,办理了公益诉讼案件40件,发出检察建议35份,督促恢复耕地、林地400余亩;清理生活垃圾2000余吨;保护水源地1200余亩;关停养殖场和污染企业10家……”近日,在湖北省随州市召开的桐柏山淮河源生态环境保护跨区域协作联席会上,随州市检察院检察长陈江波讲述了这些数据背后的故事。

河南省桐柏县的石步河水库是一座中型水库,库容约3000万立方米,湖北省境内的韩家河、姚河也流入该水库。2017年11月23日,桐柏县检察院发现石步河水库水质浑浊,存在污染问题,后查明系上游湖北省境内韩家河沿线的企业排污所致。同年11月30日,桐柏县检察院向该县环保局发出检察建议,要求其依法履职。因属地管辖限制,桐柏县环保局遇到行政执法“瓶颈”,污染问题一直悬而未决,水库周边3个乡镇近4万人的生产和生活用水只能从30公里外的另一处水库调取。同年12月25日,桐柏县检察院组织该县环保、水利等部门,一起前往湖北省随县检察院协商办案事宜。

随县检察院调查发现,在随县万和镇与桐柏山太白顶景区交界处的山坳中,有8家废旧轮胎炼油小作坊的污水直排河流,严重破坏生态。该院迅速发出检察建议,督促相关部门履行治污职责,并先后对8家炼油小作坊提起刑事附带民事公益诉讼。2018年4月,经随县环保、水利、国土等部门共同执法,8家小作坊全部关闭,韩家河沿岸6家采砂场停业整顿,相关人员被追究刑事责任,相关单位被要求恢复土地植被。

与此同时,桐柏县检察院也督促该县环保局、水利局对辖区一家石材公司排污问题进行整改。在桐柏、随县两地共同努力下,石步河水库的水质污染问题得到根本解决。

“石步河水库污染案,让我们看到了省域交界地带存在的执法司法盲点,也让我们反思应当如何携手保护生态。”随州市检察院副检察长黄焕举说。

2019年4月,河南省桐柏县、泌阳县、确山县、信阳市平桥区和湖北省随县、枣阳市等六地基层检察院会签了《关于服务桐柏山淮河源生态环境保护跨区域协作工作机制的实施意见》,正式启动跨区域协作,携手打响了桐柏山淮河源生态环境守护战。在办理枣阳市和随州市交界处的一起环境污染案件时,随县检察院及时将枣阳市辖区内一洗砂厂直排污水线索移交至枣阳市检察院,枣阳市检察院迅速开展调查,向相关部门发出检察建议4份,促使问题顺利解决。

在各地密切协作下,一批“老大难”问题迎刃而解,跨区域协作办案取得扎实成效。今年9月26日,经随州市检察院提议,桐柏山淮河源生态环境保护跨区域协作联席会议在随州市检察院召开。来自河南、湖北两省的南阳、信阳、驻马店、襄阳、孝感、随州等地的6个市级检察院和桐柏、随县等地9个县级检察院负责人共计50余人参会。会上,6个市级检察院共同签署了《关于建立桐柏山淮河源生态环境保护跨区域协作机制的意见》,决定开展“2021年桐柏山淮河源生态环境保护公益诉讼专项行动”,提升协作层次,形成同防共治的更强大监督合力。

“我们将建好朋友圈、画好同心圆、唱好协奏曲,打造桐柏山淮河源生态环境保护共同体,助力区域高质量发展,让跨区域协作成果惠及更多人民。”陈江波说。