广西护航西部陆海新通道建设 监督推动破解发展“中梗阻”

原标题：广西护航西部陆海新通道建设 监督推动破解发展“中梗阻”

11月下旬，防城港市港口区纪委监委调研督导组到西部陆海新通道重大项目工地调研督导，了解项目建设中的堵点难点问题。 许文雄 梁宗阳 摄影报道

今年11月下旬，西部陆海新通道重大项目、广西壮族自治区防城港市G219防城峒中至东兴公路项目与村民签订征地协议达90%以上，符合国家规定的用地报批条件。项目建设进入快车道，得益于纪检监察机关有力的监督推动。

自治区纪委监委调研督导组今年6月深入工地调研时，项目业主一筹莫展：“地方财政难以配套征拆资金。”调研督导组督促市有关部门发扬攻坚精神，市政府现场办公、多方筹资，1.5亿元配套资金全部落实。

建设西部陆海新通道是党中央立足共建“一带一路”、推动更高水平对外开放的重大决策。自治区纪委监委把西部陆海新通道建设纳入政治监督范畴，推动监督落到具体规划、政策、项目、措施上，重点纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义，护航西部陆海新通道高水平建设，破解项目建设“中梗阻”。

“围绕服务和融入新发展格局推进政治监督，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，助力西部陆海新通道建设跑出加速度，推动党中央重大决策部署落实落地。”广西壮族自治区党委常委，区纪委书记、监委主任房灵敏说。

“室组地”联动提升监督效能

今年4月，自治区纪委监委第六、第二监督检查室、驻区直有关部门纪检监察组和防城港市纪委监委组成“室组地”联合调研督导组，深入防城港企沙港区赤沙作业区1号泊位工程调研，发现部分审批事项未获批复，工程建设停滞不前。

针对审批时间过长问题，调研督导组到自治区相关职能部门座谈，剑指形式主义官僚主义问题，督促该部门及时整改。该部门立行立改，积极对接国家部委争取支持，推动审批事项获得批复。6月，工程顺利进入海域施工阶段。

西部陆海新通道建设涉及项目集聚地、区直职能部门。自治区纪委监委创新运用“室组地”联动模式，由联系北海、防城港、钦州三市的第六监督检查室牵头抓总，由联系派驻区直有关部门纪检监察组的第二监督检查室密切配合，由“组”攻坚推进，“地”纪委监委充实力量，联合开展调研督导。

针对北海市“廉州湾大道项目资金缺口大、用地审批难，大风江东岸至西门江岸段（二期）没有开展前期工作”问题，自治区第二监督检查室协同驻自治区自然资源厅、交通运输厅纪检监察组与驻在单位座谈，传导压力、压实责任。区直有关部门即知即改，携手北海市加快推进用地论证评审报批和配套资金申报等工作。目前二期工程顺利开工建设。

今年以来，自治区纪委监委就西部陆海新通道建设开展调研督导，发现问题41个，提出整改意见建议42条，协调推动完成整改问题9个，正在推进整改问题21个，其中整改取得实质性进展15个。

一茬接一茬推进落实整改

今年4月，自治区纪委监委“室组地”联动调研督导组就西部陆海新通道建设开展第一轮督导，检查浦北石埇至钦州公路项目时发现，“征地拆迁资金配套率不足50%，征拆工作滞后”“项目灵山、钦南区段因涉及电力通讯杆线迁改缓慢，23公里路段施工受影响”。

这两个问题当即列入“问题清单”。自治区纪委监委第六监督检查室、钦州市纪委监委及时督促市政府进一步压实县区责任，加强统筹协调，积极推进项目建设。

破解“中梗阻”，需要持续发力。今年7月，调研督导组开展第二轮督导，对上轮问题整改情况进行“回头看”。钦南、灵山、浦北等县区新增配套资金全部到位，有力保障项目征拆工作。同时，调研督导组紧盯电力通讯杆线“迁改难”夯实整改责任，提出具体整改意见建议。

监督一茬接一茬推进，问题一个接一个解决。今年10月，调研督导组开展第三轮督导，对上轮问题再次“回头看”，督促整改落实。目前征地拆迁任务已完成99%，电力通讯杆线迁改完成98.5%。今年4月，自治区纪委监委调研督导组在北海、防城港、钦州三市检查发现，自治区春节期间企业用工奖补政策没有落地。调研督导组压茬监督，督促相关部门抓紧制定工作细案并组织申报。到今年9月，奖补政策全部落实。

目前，第二、三轮调研督导共“回头看”重点问题6个，完成整改3个，已取得明显进展3个。

打造监督护航“一盘棋”

“市商务局副局长朱某服务企业并收取服务费。”今年下半年，防城港市纪委监委深入西部陆海新通道项目现场检查，陆续接到群众举报。市纪委监委查明朱某在物流规划项目承揽、项目协调推进等方面为他人谋取利益，非法收受财物，破坏营商环境。今年11月，朱某被依法移送司法机关审查起诉。

今年以来，防城港市开展护航行动，采取蹲点式、点穴式等监督方式，推动解决“中梗阻”84个，查处损害营商环境问题56件，查处工程建设领域腐败问题15件，有力促进西部陆海新通道建设。

在自治区纪委监委第六监督检查室具体指导下，北海、防城港、钦州三市纪检监察机关采取“室组地”模式对本市重点项目开展压茬式调研督导，重点纠治不作为、乱作为等问题。

北海市以“监督护航促发展”行动为抓手，发挥“室组地”联动监督优势，整合市、县、乡、村四级监督力量，对全市22个重大项目开展监督，发现并督促整改问题26个，建立健全制度机制49项。

钦州市纪委监委发挥监督治理效能，督促建立中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区重大投资风险防控机制，对引进项目及落户企业实行风险评估和备案，有力推动西部陆海新通道建设。目前，钦州港迈进全球集装箱大港百强榜单，引领北部湾港进入全国沿海港口10强。