回眸五年

原标题：回眸五年 | 宁德：践行“四下基层” 深化“四访”活动

来源：福建省纪委监委网站

“坚持以人民为中心，始终与人民心连心、同呼吸、共命运”。宁德市各级纪检监察机关大力传承和弘扬“四下基层”优良作风，不断深化以“开门接访、全员接访、带信下访、入户走访”为主要内容的“四访”活动，推动纪检监察干部走出办公室开展监督，用心用情用力解决好群众反映的问题。

2017年以来，宁德市纪检监察机关共接待群众来访3443批（次），带信下访522批次，化解难题积案347件，发放宣传资料1.2万余份，切实将矛盾化解在基层，努力增强群众获得感、幸福感、安全感。

开门接访标准化，真情服务暖民心

“同志，我要举报村干部截留侵吞村民生态林补偿款问题。”

不久前，蕉城区纪委监委来访接待室接待了一批上访群众。经查，群众反映的问题很快便就有了结果。原来，随着生态林补偿金严格实行“一卡通”发放方式，不再现金领取，由于该区金垂村部分林农材料收集不齐，造成4.53万元补偿金无法发放，为了维护群众的正当权益，乡镇纪委督促村委帮助群众办理相关手续。

坚持开放监督理念，坚决破除干群之间的“隔离墙”，建设统一规范开放的接访窗口，全面推行开门接访。市县两级纪检监察机关全部设立完全开放的群众来访接待场所，统一连通纪检监察内网，启用来访举报受理系统，并深入开展来访接待场所安全隐患排查整治和整改工作。同时在接访场所外全部悬挂明显标识，全面做到制度上墙。工作人员统一佩戴党徽、工作牌，用“一张笑脸、一杯热茶、一把座椅、一句问候”热情接待来访群众，让群众“进得了门、说得上话”。

全员接访规范化，工作能力再提升

全员接访是干群关系的“连心桥”，也是提升纪检监察干部业务素质的“练兵场”，通过信访岗位锻炼，可以有效提升干部联系群众、化解信访矛盾的能力。

周宁县纪委监委以“信访直通车”形式到村、社区开展一线接访。

2017年以来，省纪委在深化乡镇纪检组织建设，变“群众上访”为“干部下访”的基础上，开展“全员接访”工作，推动市、县纪委统一设立全开放接访场所。对此，宁德市纪委印发《关于安排委局机关和派驻纪检组干部到信访室接访的意见》，推行机关干部和派驻机构干部到信访举报窗口轮流接访，与基层群众“面对面”。

随着“全员接访”层层铺开，市县两级纪委监委班子成员带头，定期或不定期接待来访群众，对重要信访件办理情况亲自过问、亲自督促。在此基础上，各级纪检监察机关强化业务培训，通过全员培训、个别轮训、以值代训等方式，全面落实岗前业务培训“全覆盖”。同时落实受理告知和反馈回复等要求，对群众初次来访检举控告100％跟踪督查，做好群众多次越级访联合会审。健全与信访局、司法机关信访问题双向移送机制，督促相关职能部门解决好群众合理诉求。

带信下访制度化，监督在一线跟进

“你们已经查得很清楚，我很满意。”在寿宁县南阳镇纪委办公室，群众王某友在实名反馈记录表上边签字边说道。

据了解，王某友的母亲张某秀听人说可以领回2008年造福工程建房押金5000元，到镇政府了解后，发现押金已被人领取，于是到县纪委反映。经调查，这笔钱张某秀早就领取，因时间过去多年，自己忘记了，以为被人冒领。

张某秀收到纪委办理结果后，一直不相信。为此，寿宁县纪委监委有关人员带信下访，实地查看、取证后，把事实与证据摆在张某秀面前。张某秀终于化开了心结。

带着问题去下访，服务群众“到一线”是宁德市各级纪检监察机关开展带信下访解难题化矛盾的一个缩影。

近年来，宁德市各级纪检监察机关以问题为导向，组织纪检监察干部深入一线，做深做细做实信访工作。霞浦县实行“群众点名、领导接访”，福鼎市推行“点名接访、重点约访、带案下访”的“三访联动”机制，寿宁县开展巾帼信访服务队下访，方便群众在家门口反映问题，将矛盾化解在基层。

寿宁县纪委监委巾帼信访服务队深入社区走访，收集群众意见。

为深化总结提升成效，宁德市纪委监委还收集专项行动中“带信下访”的典型案例，汇编《“十百千”解难题化积案好故事》，引导各县（市、区）纪委监委结合本地实际，拓宽工作思路，积极探索行之有效的经验做法，推动专项行动往深里走、实里做。

入户走访常态化 ，打通“最后一公里”

“真的太感谢你们了！我女儿的残疾证和补贴终于拿到了……”

拿到重新补发的1990元重度残疾人护理补贴，古田县水口镇嵩溪村残疾人小郑的母亲感激地紧握住乡镇纪委干部的手。

这是古田县乡镇纪检监察干部深入一线走访发现问题线索并在核查清楚后给予反馈的一个案例。

古田县纪检监察干部在水口镇葡萄园向群众了解惠农政策落实情况。

在宁德各地，纪检监察干部走出办公室，通过入户访查、实地了解情况，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，将执纪监督触角延伸到基层一线已成为常态。

宁德市纪委监委不断树牢宗旨意识，聚焦脱贫攻坚、涉黑涉恶、民生领域、村级组织换届以及疫情防控、复工复产等重点问题，深入乡镇村居、田间地头，主动上门受理信访问题，及时发现并处理群众身边不正之风和腐败问题，回应群众关切。同时完善走访机制，实现全年对辖区内各村（居）走访全覆盖，并在实践中形成了寿宁县纪委监委巾帼信访服务队、周宁县纪委监委信访直通车等有效做法。

五年来，宁德市纪检监察机关共入户访查2.7万户，通过入户访查，共帮助群众解决惠民事项459个。（宁德市纪委监委）