大通县十项举措打造优质“软环境”夯实发展“硬实力”

原标题：大通县十项举措打造优质“软环境”夯实发展“硬实力”

为持续推进行业（系统）专项整治、优化营商环境专项整治走深压实，大通县纪委监委以作风建设和“我为群众办实事”为着力点，以审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强为目标，聚焦营商环境、服务效能、利企便民中存在的突出问题，推出“十项”硬核举措，持续打造优质“软环境”，夯实发展“硬实力”。

大力推广“123”工作模式

紧紧围绕简政放权、强化监管、优化服务三方面，推出“一二三”工作模式。即：实施“一号工程”，把优化营商环境作为经济建设的“一号工程”贯穿始终，成立营商环境工作领导小组，实行“专班统筹、集中攻坚、制定清单、定期督查”工作机制；落实“双调度”，每季度对各单位优化营商环境工作进行考核和排名，与年终目标考核挂钩；每季度召开优化营商环境工作调度例会，逐项对标对表、查找短板、厘清思路、责任到人；构建“三位一体”工作格局，成立优化营商环境工作领导小组、考核组及督查组等三个小组，从统筹调度、考核排名、督查督办三方面一体推进，确保营商环境建设各项工作落实落地。

“保姆式”服务营造优质投资环境

县纪委监委重点加大对县营商环境局及全县窗口服务单位、企业的监督检查力度，要求坚持以企业需求为导向，全力营造优质高效的投资环境，当好“服务员”，为新增市场主体提供“保姆式”“一对一”服务，遵照“重点培育、跟踪服务”原则，及时梳理市场主体生命周期需要办理的事项，并提供全过程全环节“领办”“导办”“帮办”“盯办”的精细服务。建立首席服务员和企业服务直通车工作机制，窗口首席代表为企业首席服务员，按照新增市场主体特点、需求等确定“保姆”，结对子包联服务，帮助企业走好生产经营第一步。全力打造开办企业“一网通办”“一窗通办”的线上线下一体化服务，持续优化办理流程，简化审核程序，将原来的设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金登记等环节压减为“一表申请、一窗发件”两环节，企业开办审批时限压减至1个工作日。

创新推进不动产登记“一窗联办”

针对申请人办一件事“多头跑”“多次跑”等痛点堵点问题，督导通过“减、并、优”重组优化，创新推进不动产登记“一窗联办”。化零为整“变”流程，深度融合不动产登记、房屋交易、核缴税费各环节，通过优化配置、精简材料、压缩时限，推出“三个一”，即：申请人只需排一次队、提交一套资料、1小时即可办理不动产信息查询、门牌核验、二手房交易网签合同、缴纳税费等业务。建立“互联网+不动产”登记平台，创新拓展不动产登记 “水电气一体化过户”业务，实行“过户数据共享、认证共用”，搭建数据共享通道，嵌入不动产交易登记、电力、税务等过户相关模块，实现“一窗受理、内部流转、并联审批”。

部门联动临时救助服务“一门受理，协同办理”

结合惠民惠农财政补贴“一卡通”专项监督，督促各级党组织坚决落实全面从严治党主体责任，相关职能部门履行行业监管责任的同时，有效整合资源，督促相关部门将5000元以下临时救助审批权限全部下放至乡镇，依托各乡镇（社区）便民大厅，设立统一的“社会救助综合服务窗口”，梳理完善基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助及其他救助帮扶清单，明确受理事项、服务内容、救助标准、办理流程、办理时限，统一受理各类社会救助申请，通过入户调查、统一核查的方式，精简受理、审核、审批环节，办理时限压减至20个工作日内。

以上率下全面推行“一把手走流程”

县纪委监委结合正在开展的《关于排查整治全县服务窗口单位公职人员勾结中介机构、中间人牟利问题专项整治》工作，始终坚持“人民至上”理念，继续强化“一把手”责任意识，发挥好“关键少数”作用，指导推行“一把手”坐窗口、亲身办、陪同办、虚拟办等方式，零距离、全流程感受群众办事流程，体验、思考企业和群众的办事痛点、难点和堵点，坚持问题导向，实现审批环节科学再造，着力推动流程再造、服务更优、执法更规范。截至目前，全县共梳理出事项清单39条，问题清单15条，已完成整改15条。

优化流程持续开展政务服务“五减”

结合全县作风建设工作，持续深化“放管服”改革，制定“一张图优流程”，通过减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数简化办事流程。落实受理容缺机制，实行次要材料容缺受理，最大限度压缩审批环节，实现“最多跑一次”。截至目前，用电报装业务压缩办理环节和时间，大中型企业客户平均接电时间压缩至60日内，小微企业客户压缩至10日内，同比缩短35.34%和5.32%；推行用水“一站式”报装服务，报装环节压缩为4个，办理时限压缩至3个工作日内；精简用气报装环节，压缩为7个环节，报装时间压缩至16个工作日内。不动产登记压缩为5个工作日，群众用电、用水、用气报装便利度大幅提升。

“一站式”医疗保险费用报销再提速

在医保基金专项整治方面，持续深化基本医疗保险、大病保险、医疗救助“3+N”报销结算“一件事”集成改革，实现基本医疗保险费用系统化管理、服务事项清单管理，推行“一窗受理、一表申请、一站服务、一单结算”医保报销集成套餐服务，切实解决群众医保报销申请材料繁多、手续复杂等问题。将商业保险公司城乡居民医保服务、城乡居民住院转诊及异地就医备案、外伤调查等业务全部整合到市民中心医保窗口，完善医疗保险“一站式”结算。加强与税务、银行等部门合作，积极拓展城乡居民缴费网上服务，参保居民通过相应二维码，选择相关入口进行缴费，实现了足不出户缴纳医疗保险费用，极大方便了参保群众。

大力推广便民利民网格服务工作模式

督促相关部门充分利用乡镇银行服务网点等就近资源组建网格服务“帮帮团”，为企业、群众提供全方位、无盲区全程咨询、帮办、导办、代办服务。深化政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，32个部门和企业的143项政务服务事项在县市民中心集中办理，初步实现企业和群众“进一门办百项事”的目标；全县20个乡镇、289个行政村和22个社区建立了便民服务点，实现基层“一站式”综合便民服务平台在县、乡（镇）、村（社区）全覆盖。截至目前，全县共办理政务服务事项251651件，网上办理80881件。

精细服务开设“有事来找我”特色窗口

多措并举助力“西宁评议”实现“零差评”，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，设置综合便民服务专窗“有事来找我”，聚焦“您有所呼，我必有应”的服务模式，积极构建高效便捷的线上线下服务体系，线上通过电话、微信、网络等方式，为办事群众提供咨询、帮办、代办、教办等贴心服务，线下配备联系专员，构筑交流沟通无障碍的服务通道，努力做到小事即时解决，大事及时与相关窗口及部门沟通协调，在30分钟之内答复群众并提出解决方案，切实提升群众办事效率和服务的获得感，当好为民服务的“店小二”。近2个月以来，大通县市民中心服务窗口实现零投诉。

亲清家园小程序实现指尖政务

大通县坚持以群众需求为导向，积极推动政务服务向移动端延伸，打通服务群众“最后一公里”，设置预约办理、政策解读、流程公示、网上办理4大功能模块的微信小程序，用户只要打开微信，动动手指申请办理业务，查询办理结果，就能及时了解政务服务动态，轻松获享所需信息，努力实现政企零距离、沟通无障碍、办事一站通。