老人甘蔗被围抢 多名官员被处分

情况通报

近日，南通市海门区纪委监委依纪依法对12月6日发生在三星镇的“粗暴对待卖甘蔗老人事件”进行调查处置。有关处理情况如下：

解除三星镇综合执法局工作人员陆某某劳动关系。给予三星镇综合执法局四级主任科员蔡某某政务记大过处分。给予区城管局第三大队三星二中队队长祝某政务记大过处分。给予区城管局第三大队副大队长沈某某（主持工作）政务记过处分。给予三星镇分管副镇长支某政务警告处分。给予三星镇镇长袁某某诫勉，并责令作出书面检查。

特此通报。

2021年12月8日

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"老人甘蔗被抢"涉事公司进黑名单 承包费用两千多万

12月6日晚，江苏南通多名身穿“静通市容”制服的工作人员粗暴对待一名卖甘蔗老人的视频在网上引发热议。当晚，事发地南通海门区三星镇发布情况说明称，身穿制服的人员为当地市容服务外包公司人员。

红星新闻记者发现，今年4月，“静通市容”人员所属的江苏静通市容管理服务有限公司（下称“江苏静通市容公司”）曾与海门区海门街道办签署委托协议，承包市容环境管理项目，费用总金额为2437万余元。而该项目曾被竞标对手投诉不正当竞争。

12月7日中午，海门区官微“海门发布”通报事件处理意见：区纪委介入调查，对三星镇相关责任人启动问责程序；三星镇政府登门向老人致歉；终止与南通静通市容管理有限公司合作，将该公司列为黑名单，并根据合同对其进行相应经济处罚。

老人孙女告诉红星新闻记者，事件发生后，所幸老人没有受到身体损害，目前他情绪比较稳定。7日下午，相关政府人员已登门道款并归还扣留的甘蔗，对于处理结果家里人表示接受。

孙女称老人当天未收劝离通知，一路推车回家

政府人员已道歉并归还甘蔗

12月6日晚，江苏南通多名身穿制服的工作人员粗暴对待一名卖甘蔗老人的视频在网上引发热议。

视频显示，一推自行车的老人被十几个背后印有“静通市容”字样的工作人员围在街道中央，工作人员将其待售卖的数十根甘蔗分捆拿走后，进入一辆印有“静通市容”的车子后离开，只剩老人独自站在街边。

此前，老人孙女在其自媒体平台上叙述事件经过，称“爷爷于12月6日中午时间到达三星镇叠石桥，推着自行车售卖甘蔗，没卖一会就被本地的静通市容人员抢去甘蔗，当天并未收到通知劝离。”

↑事发现场画面。

她还提到，“爷爷的自行车打气筒也被抢，导致后续自行车（轮胎）没气了，只能一路推着自行车回家，走了很远的路。”

这位女士还称，他们家在农村，家人曾劝说老人不要再辛苦劳作，但老人仍希望卖甘蔗帮家里分担经济压力。事发后，庆幸老人没有受到身体损害，目前他情绪比较稳定。他们一家也希望能得到相关方面道歉并拿回甘蔗，并质疑静通市容是否有没收个人财物的执法权。

红星新闻联系到老人的这位孙女，她告诉记者，7日下午1点，相关政府人员已登门道款并归还扣留的甘蔗，对于这个处理结果家里人表示接受。

↑卖甘蔗的老人。

她还说，对于农村老人而言，他能拿回自己的东西可能就很满足了，目前暂时没有能力去追究静通市容的执法权问题。

三方公司承包费用两千多万

此前曾被竞标对手投诉不正当竞争

红星新闻记者查询到，今年4月，南通市海门区人民政府海门街道办事处与江苏静通市容公司签署了《委托管理协议书》，委托书显示，服务期限自2021年5月1日至2024年4月30日止，合同试用期至2021年7月30日，合同经考核合格后逐年签订，委托承包管理费用总金额为2437万余元。

委托协议显示，委托管理的内容包括管辖区域内的跨门店营业、乱设摊、乱堆放、乱拉挂、临街乱搭建、乱涂写（乱张贴等）、乱设广告、餐饮行业油烟日常管理、商铺或单位门责签约后的督察等市容环境卫生的日常管理工作。协议还提到，受委托方还负责协助城管执法部门实施相关行政行为、对违法违规行为进行劝阻，督促当事人进行整改。

↑相关《委托管理协议书》

对当街“粗暴执法” 一事，红星新闻致电江苏静通市容公司负责人，对方表示正在开会，不便接受采访。而据媒体报道，公司负责人接受采访时曾表示，“我觉得我们今天的事情是被放大了，也是被恶意放大了。”据报道，该负责人称，队员“每次去好心的劝说，他（老人）每次都不听”，“也明确地告知他一个星期之内到我们单位处理这件事情。”

红星新闻记者注意到，该市容服务外包项目此前曾被另一家竞标公司举报不公平竞争。江苏政府购买服务信息平台显示，2021年6月11日，海门区财政局发布《海门区财政局政府采购投诉处理结果公告3》，内容为南通阿里物业管理有限公司投诉海门区海门街道办和相关供应商江苏静通市容公司及另一家公司。

12月6日，江苏省南通市海门区三星镇，多名身穿印有“静通市容”字样的制服工作人员在路边强行收走老人甘蔗的视频被大量转发。视频中，老人坐在地上痛哭的场景让人揪心。

事发当晚，海门区三星镇发布情况说明称，（网传视频中）身穿制服人员为当地市容服务外包公司人员。12月7日，三星镇再次发布处理意见表示，已停止和涉事外包公司合作，纪委已介入调查。且当天下午已向老人登门致歉，并送还了甘蔗。

另据上游新闻报道，12月7日傍晚，上游新闻记者在事发现场看到，老人甘蔗被抢路段位于三星镇中国叠石桥国际家纺城G区现代大道区域，该路段并非市区主干道，道路两边分布着大小不同的各类商户。对于网传事件，多名商户向上游新闻记者还原了事发经过。

“老人这几天都有在这条街上出现。事发时没有停在路边卖甘蔗，只是推车路过。几个‘执法’的人把老人围在中间，然后就把甘蔗抢走放在车上拉走了。老人当时哭得很大声，还坐在了地上。我们看着都很心疼。”商户们称，这些“执法”人员平时态度也不好，曾多次收走商户摆在门口的物品。

采访中，多名商户证实，除视频中被抢甘蔗的老人外，当天中午，还有另一位老人的甘蔗也被静通市容公司人员强行收走了。据上游新闻记者获取的另外一段视频显示，在家纺城美罗大道与现代大道交汇处附近，一名戴灰色帽子的老人正推着甘蔗车行走，随即被十几名“静通市容”工作人员围住，抢走了自行车上的甘蔗，而戴灰色帽子的老人当时也没有售卖行为。两起抢甘蔗事件发生地点直线距离不超过500米。

“去年在这条路上，也是他们，抢了一个卖荔枝的车子。推车的是一名女子，损失挺大的。因为没引起关注，后来也没处理。”商户说。

涉事公司与6个政府部门有合作

工商登记信息显示，静通市容公司成立于2017年7月7日，经营范围包括城市乱涂、乱画、乱扔杂物、乱倒渣土、乱贴小广告的市容管理服务；城市市容协调检查服务；物业管理；清洁服务；停车管理服务；设计、制作、代理、发布国内各类广告；企业形象策划；市场营销策划；建筑装修装饰工程设计；园林绿化工程；环保工程；通信工程；五金产品、日用百货、办公用品批发、销售等。

南通市公共资源交易平台公开数据记录，2017年至2021年，静通市容公司在江苏海门叠石桥国家家纺产业园管理委员会、海门工业园区管理委员会、海门新港区管理委员会、海门高新技术产业园区、海门区人民政府海门街道办事处、海门三厂工业园区管委会等6个政府机构的市容管理、管控招标项目中中标，中标金额合计超6000万元。

仅2021年内，静通市容公司就连续中标海门区政府海门街道、海门区海门港新区管理委员会两个采购市容日常管控服务项目，其中，4月29日发布的海门区政府海门街道Z320684210087(ZB035)-1号《2021-2024年市容服务外包项目项目合同公告》一标段合同金额达2441万元。6月17日，静通市容公司又以336万元的价格中标南通市海门区海门港新区管理委员会采购市容日常管控服务项目。

而事发地的市容管理服务为2020年11月10日，海门叠石桥国际家纺产业园区管理委员会招标完成的市容服务外包项目，静通市容公司以1188万元中标。服务项目主要包括服务管理外包区域范围内的跨门店营业、乱设摊、乱堆物、乱晾晒、乱挂靠、乱设亭棚、 乱张贴“黑色广告”、商铺或单位门责责责签约后的督察等市容环境卫生的日常管理工作。具体到老人推甘蔗车的售卖行为，被归结到“园区市容秩序维持”事项中，即对园区内市容环境进行日常巡查，及时发现秩序混乱、占道经营、乱设摊、跨门营业等行为，对违法违规行为进行劝阻，督促当事人进行整改。