真巡细察办实事——陕西一体推进市县巡察高质量全覆盖

原标题：真巡细察办实事——陕西一体推进市县巡察高质量全覆盖

榆林市子洲县电市镇水地湾村有条五星渠。这是一条长约7公里的农业灌溉渠，经过三个行政村，灌溉着800余亩农田。这条“致富渠”曾是一条“断头渠”。

时间退回到2020年6月3日。榆林市委第七巡察组提级巡察水地湾村时，发现因沿渠居民修路挤占五星渠前湾段，32户群众的近百亩农田多年无法灌溉。

“天旱又没法灌溉，估计要颗粒无收了。”群众纷纷向巡察组诉苦。

“我们立刻督促协调相关部门解决问题。”第七巡察组现场办公，确定解决方案：巡察组为水渠改造提供全面保障，村干部负责协调化解矛盾纠纷，县水利局负责实施方案并提供施工保障。经过23天奋战，五星渠全线贯通，同时解决了历史遗留的排洪问题。

巡察“利剑”直插基层，切实解决群众生活的痛点、难点、堵点问题，五星渠的故事只是一个缩影。12月7日，记者从省委巡视办获悉，自2017年市县巡察工作开展以来，十三届陕西省委坚持把市县巡察作为推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要抓手，统筹谋划部署。省委巡视工作领导小组着眼贯通落实“五项要求”“五个扎实”，一体推进市县巡察工作高质量发展。全省市县两级共巡察党组织8940个，延伸巡察村（社区）18696个，巡察覆盖率100%，首次实现了省委在一届任期内对我省市县及村（社区）巡察全覆盖，巡察工作取得明显成效。

统筹一体谋划

推动市县巡察高质量开展

“粮库有多少粮食？都存储在哪里？粮库存粮多长时间检查一次？有无粮食出入库记录？”我省粮食领域相关部门最近经常会面对这样的“几连问”。

近日，我省省市县三级联动，对全省粮食购销领域开展专项巡视巡察联动，并与各级纪委监委粮食购销领域腐败问题专项整治同步开展，推动根治粮食购销领域系统性腐败。

开展巡视巡察联动，在我省已不是第一次。在省委巡视工作领导小组一体谋划部署下，我省先后开展了脱贫攻坚、秦岭生态保护、涉粮问题等省市县三级专项巡视巡察联动，以巡视带巡察，强化示范带动，增强监督效能。此外，《关于建立全省巡视巡察上下联动监督网的指导意见》《关于推进陕西新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见》等规范性文件明确了市县高质量推进巡察全覆盖的具体要求和措施。

今年出台的《市县党委落实巡察工作主体责任职责清单》首次全面系统对市县党委巡察工作主体责任作出规定。“职责清单明确巡察各方责任，通过每年形成市县巡察专项调研检查报告专送市县党委书记和列席部分市委巡察工作会议，督促市县党委全面落实主体责任。”省委巡视办有关负责人介绍。

为提升巡察工作质效，我省还以中央巡视指导督导陕西巡视巡察工作为契机，在省委第九轮巡视期间，同步对8个县（市、区）开展巡察指导督导工作，传导中央做法，解答疑难问题，进一步提升市县巡察精准性和规范性。

聚焦“国之大者”“急难愁盼”

把问题解决在群众家门口

“终于不用每次专程回西安买药了。”7月19日，赵女士在杨凌示范区某药店购药，得知可用省内医保卡在杨凌购药时，脸上露出轻松的笑容。赵女士和丈夫是西安市退休职工，5年前来到杨凌。丈夫患有慢性病，需要长期服药。此前，杨凌绝大多数药店不支持异地医保卡结算，给他们的生活带来诸多不便。

2021年3月，杨凌示范区党工委第二巡察组对示范区医保局党组开展了常规巡察，反馈时提出“示范区医保局化解民生领域难点问题不够积极，2020年异地参保人员在杨凌定点药店刷卡购药结算覆盖率仅为16%，存在购药报销‘跑腿、垫资’问题。”杨凌示范区医保局通过搭平台、建系统、强培训、广动员，目前已在全省率先实现定点医院、药店省内异地医保直接结算全覆盖。

省市县三级紧紧围绕“三个聚焦”监督重点部署开展巡察工作，聚焦推动党中央决策部署落地见效、聚焦推动解决群众关切问题及时有效、聚焦推动建好基层党组织取得实效，锚定目标、同向发力。

延安市在新冠疫情防控常态化形势下，对承担募捐物资拨付任务的红十字会、承担疫情防控和救助任务的市人民医院等单位开展常规巡察，共发现面上问题327个、问题线索13件，推动党中央重大决策部署在基层落地见效。

截至目前，市县巡察（含村、社区）分别发现“三个聚焦”方面问题78751个、74806个和80470个，移交问题线索36560件，党纪政务处分9248人，移送司法255人。市县巡察和延伸巡察村（社区）整改完成率分别为93.7%和93.4%，切实推动全面从严治党向基层延伸、一贯到底。

强化多措并举

保障市县巡察高质量全覆盖

2018年，省委对志丹县开展脱贫攻坚专项巡视，市县两级在省委统筹下聚焦脱贫攻坚开展专项巡察。今年春天，志丹县委启动巡察“回头看”，重点聚焦巡察发现民生领域问题整改情况。

“村里现在吃水还困难吗？”县委第三巡察组来到双河镇吴家湾村开展工作，工作人员询问。“我们现在隔两天就得去镇政府拉一回水，太耽误事了。”村民抱怨道。原来，吴家湾村部分村组的饮用水长期以来都来自当地一家油田钻探公司所打的机井。因该公司钻井作业，机井水的水质受到污染无法饮用，两个村组的140余户村民只能去4公里开外的镇政府拉水。

巡察组立即将吴家湾村饮水安全问题向巡察工作领导小组作专题汇报，按要求将该问题作为立行立改内容反馈给双河镇党委，督促其积极与县水务局对接，加快新机井建设。

两个月后，一口360米深的新机井冒出了汩汩清水，3200米长的管道护送着清洁的饮用水流至村民家中，百余户村民再也不用为饮用水犯愁了。

为保障市县巡察高质量全覆盖，我省各市区及下辖县区科学规划巡察任务，将常规、专项、机动巡察和“回头看”等方式灵活贯通、穿插使用，制定巡察工作路线图，明确每轮巡察的对象、内容和各环节时间节点。

各市区还不断探索符合地区实际的制度机制和组织形式。西安市制定印发《关于进一步深化巡察上下联动推动区县巡察工作高质量发展的措施》，细化与市纪委监委、组织部门协作配合机制，探索建立巡察整改工作质效评估机制。榆林市深化“1+5联动”巡察模式，突破层级限制，对12个县（市、区）112个副县级领导所在部门进行提级巡察，有效破解基层熟人社会监督难题。

十三届陕西省委始终坚守政治监督定位，一体推进市县巡察高质量全覆盖取得实效，正如此前水地湾村村民送给巡察组的锦旗上所写：“真巡细察办实事，为民解忧献真情。”