一个边境县的共同富裕实验设计：个性与共性交织

杭州9月9日电(记者 郭其钰)中越边境地区、龙州起义革命老区，曾经还是国家级贫困县……这是广西壮族自治区崇左市龙州县的“标签”。

六年前，浙江大学公共政策研究院副院长、九三学社浙江省委会副主委范柏乃关注到了这个颇为典型的地方，开始持续跟踪调研。从全面脱贫到走向共同富裕，龙州的发展历程也被记录在范柏乃团队的一本本著作中。

日前，由范柏乃主编的《龙州脱贫后如何富起来——中国乡村产业振兴通向共同富裕的龙州实验设计》一书公开出版发行，其在接受采访时表示，龙州的脱贫、共富路径有其独特性和典型性，也有可复制可推广性，共同富裕的方案应是个性与共性交织。

2018年8月，“老、少、边、山”的龙州成为广西33个国家扶贫开发工作重点县(片区县)中第一个脱贫摘帽的县。对此范柏乃带领浙江大学课题组成员对龙州脱贫攻坚实践进行了为期一年的深度观察和系统研究，完成了《龙州脱贫攻坚何以走在前列——中国脱贫攻坚的龙州实验》著作。

“龙州脱贫摘帽后，我们继续进行跟踪调研，发现当地抓住了乡村产业振兴这个‘牛鼻子’，全力让脱贫后的龙州富起来。”范柏乃介绍，多年来以种植甘蔗为主要产业的龙州，在脱贫后形成了以传统蔗糖循环产业为依托，以现代氧化铝生态产业为龙头，以现代畜牧业、种植加工业和特色旅游业为支柱的乡村产业振兴实验设计。

范柏乃团队在龙州调研。 范柏乃 供图

如龙州当地及周边县区有丰富的铝土矿资源，还获准通过边境小额贸易方式进口越南铝土矿。利用这一资源和政策，龙州规划建设双百亿生态铝循环产业园，以氧化铝冶炼为主导，配套发展循环回收产业、深加工、现代物流等上下游产业。

“这样的重大工业项目具有投资体量大、科技含量高、覆盖类型全、辐射带动强的特点，成为龙州乡村高质量发展的重要引擎。”范柏乃在调研中发现，随着项目建设，当地越来越多外出务工人员回流，实现在“家门口”就业。

作为边境城市，口岸经济是龙州发展的独特优势。随着对外开放合作水平不断提升，龙州创建国际陆路口岸开放合作大型产业基地、打造龙州边境经济合作区等平台载体，大力发展面向东盟的国际口岸经济。

去年来，面对受疫情冲击的边境贸易活动，龙州以互市进口商品落地加工改革为契机，组建边民互助组(合作社)，构建农村经济组织。采取边民合作社“集中申报+整车集中运输”的模式，通过边民代表委托合作社“集中申报”、大车“整进整出”模式开展互市贸易，最大程度减少边民聚集。

“龙州不管是抓住乡村产业振兴，还是用足、用好、用活国家政策，对于各地都是可借鉴可复制的经验。龙州的产业布局又体现了因地制宜的特性，这就是其独特性所在。”范柏乃总结说。

当前浙江正高质量建设共同富裕示范区，在诸多理念和实践上先行先试。在范柏乃看来，浙江与龙州、与广西是不同起点、不同阶段的共同富裕，但在加强党建统领、用好政策、调动力量等方面有值得互相借鉴、互相启发之处。

天下顺治在民富，天下和静在民乐。“贫穷不是社会主义，平均主义不是社会主义，两极分化不是社会主义，共同富裕才是社会主义。”范柏乃重申其观点。(完)

【编辑:田博群】