芙蓉区：探索“圆桌式”精准问责

原标题：芙蓉区：探索“圆桌式”精准问责

今年8月中旬，长沙市芙蓉区一违法建筑长期未拆除,引发区委、区纪委监委关注。随后，街道、区城管、行政执法等部门迅速行动起来，将违法建筑全部予以拆除。芙蓉区纪委监委在督促整改的同时，对相关单位监管责任落实不到位、不作为慢作为等问题启动追责问责程序。

在问责工作中，芙蓉区纪委监委以问题为导向，坚持把思想政治工作贯穿始终，探索创新“圆桌式”问责新路子，让问责更精准、更有温度。

精准定责，纪法的尺子亮出来

“6天就能拆除的违建为何拖了6年?”调查组从2015年开始倒查、彻查，10余天的工作时间里，共调取各有关单位书证100余份，与相关人员谈话形成笔录40余份。经查，有关街道、社区和职能单位及相关负责人履行城市管理责任不到位，未及时发现该违建并采取有效措施;面对群众诉求敷衍应付，层层批转空转，存在失职失责行为。

违法建筑问题历史遗留因素多、涉及部门多、责任人员多，如何把板子打准打实?精准定性、精准处置、精准问责是关键。在选准问责对象上，芙蓉区纪委监委以党内法规为依据，准确区分问题性质，聚焦“关键少数”强化领导责任，坚决防止问责泛化简单化、向下推责。

同时，在分析调查事实的基础上，综合考虑违纪情节、危害程度、时间节点、动机原因、认错态度、一贯表现、群众口碑等因素，根据责任人的工作分工、任职时间、履职情况等综合分析精准认定责任轻重，对10名相关责任人的失责情节一一予以初步认定。

“圆桌”认责，组织的温度融进来

“问责的最终目的不是处理人，而是要增强党员干部的责任担当。我们在问责工作中发现，过去重惩戒、轻激励、‘一问了之’等问题，一定程度上影响了问责实效。”芙蓉区委常委、区纪委书记、监委主任彭保刚表示，实践中，他们以问题为导向，探索创新“圆桌式”谈心谈话工作法。

“圆桌式谈心谈话区别于一般的谈话，更有温度。”调查人员介绍，圆桌会以互动式、交心式、集中式的方式，按照通报情况、对章认责、听取表态、思想激励等步骤开展，引导被问责同志从理智上的认同转变为思想上的认同和情感上的接受，实现知责、负责、守责、尽责。

“老实说，今天来参加这个谈话，我心里是感到委屈的。该签的字我签了，为什么还要问我的责?”一名接受谈话的街道相关负责人坦诚道，“依据什么文件，我们有什么责任，哪里没做到位，纪委的同志在谈话过程中都给我们一一作了分析。我为我的委屈感到惭愧，作为领导干部，对职责范围内的事，要一抓到底而不是一批了之。”

组织与干部交心，干部与组织交底。圆桌上，与会同志有的反思，有的表态……而这些发言都被记录整理、集体研判，为最终的处分决定提供参考。最终，10名相关负责人受到问责处理，无一提出申诉且都安心、积极工作。

三促督责，干事的劲头扬起来

“这处违建房被拆除了，小区环境清爽多了，也不用担心安全问题了。”谈到家门口附近一处违建被拆除，芙蓉区一小区的居民们舒了一口气，露出了笑容。

10名干部被问责后，芙蓉区举一反三，对全区违法建筑开展专项清理整治，分类施策、分期分批对历史违法建筑组织重点攻坚整治，目前，已顺利拆除8处。一纸问责决定决非终点，做好问责“后半篇文章”，让被问责干部重扛责任、担当作为，让问题得到整改，才能实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

为此，芙蓉区纪委监委开展“以案三促”，扎实做好问责“后半篇文章”。在全区公开通报曝光该案例，组织领导干部召开警示教育大会“以案促教”;建立问责整改跟踪管理台账，通过下达监察建议、开展回访教育，指导督促被问责党组织、领导干部举一反三“以案促改”，并在全区范围内开展“四风”问题变异回潮专项整治和违法建筑专项清理行动;指导督促被问责党组织、领导干部“以案促建”，及时堵塞制度漏洞，完善教育、管理和监督的长效机制。

“问责是个精细活，要问‘痛’也要问‘通’。”彭保刚道。“我们在精准定责问到痛处，彰显纪法效果的同时，还通过‘圆桌’认责，做通干部的思想政治工作，提升政治担当，通过三促督责，发挥促进完善发展作用。”（长沙市芙蓉区纪委监委）