清廉机关建什么怎么建

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清廉机关建什么怎么建

浙江丽水:探索多项机制推进清廉机关模范机关建设

清廉机关建设,到底该建什么、怎么建?近年来,浙江省丽水市检察院厉行“丽检之干”,创新推出廉情日志、“一考两访”、基层巡察等机制,纵深推进清廉机关、模范机关建设。近日,该院被评为全省“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体,这是浙江省检察机关唯一获此殊荣的市级院,也是该院继连续三年被评为全省检察机关党风廉政建设先进集体以来,在清廉机关模范机关建设中获得的新荣誉。

“地处青山‘丽’水,检察机关作为法律监督机关更要加强清廉机关建设,做到清廉如水,努力成为模范。”丽水市检察院党组书记、代检察长吕献说。

《廉情日志》随身带

“从市院部门负责人到基层院领导,廉政建设要求更高了!《廉情日志》不能停更!”11月下旬,从丽水市检察院第四检察部主任提拔到云和县检察院担任党组书记、代检察长的陈乐,至今上任才一个多月,《廉情日志》却一直带在身边,一直都在记录。

压实从严治检主体责任要牵住“牛鼻子”。记者了解到,从2017年开始,丽水市检察院推出党风廉政建设“廉情日志制度”,市县两级院党组书记、党组成员和内设机构负责人人手一本《廉情日志》。

“从年初党风廉政工作部署到季度工作汇报,从廉政教育学习到查摆问题、主体责任的履行情况,都要及时记录在案,全程留痕,有据可查。”陈乐介绍说。《廉情日志》也成为该院考核落实党风廉政建设和反腐败工作的主要依据之一,同时作为检察人员年度考核评先评优的依据。

作为浙江省检察机关的首创,“廉情日志制度”实现了主体责任落实的全程动态监督,强化了院党组和中层干部履行“一岗双责”的担当意识。

巡察巡出新气象

“你认为班子成员有哪些不足?”“具体办案过程中有哪些廉政风险点需要补漏?”2021年4月,丽水市检察院对基层检察院进行巡察,谈问题开门见山。

早在2016年,该院就在浙江省检察机关率先开展系统内巡察工作,把“政治巡察”作为重点,由丽水市检察院巡察督办基层院和市院内设机构的重点工作和特色工作,通过督任务、督进度、督成效,进而察认识、察责任、察作风,提高工作执行力。

督察人员发现,某基层检察院在办理一起故意伤害案过程中,因承办检察官遗漏告知,导致被害人未能有效维护自身权益。据此,督察人员向承办检察官发出整改通知书。承办检察官当即整改,并承诺今后将严明办案纪律,全力保障诉讼当事人相关权益。

“系统内巡察是一次政治体检,目的在于找出问题、改进工作、提升品质,切实加强党内监督,净化党内政治生态。”丽水市检察院检务督察部门负责人王潭金介绍。

同时,2021年以地方党委为主导的巡察工作开展以来,丽水市检察院主动和驻院纪检监察组联络沟通、交换意见。在驻院纪检监察组的协助下,该院针对在日常监督中发现的普遍性问题,形成全市检察机关共性问题清单,对清单的38个问题联动查摆整改。

“全市检察系统联动查摆整改清单问题,变监督执纪‘单轨运行’为‘无缝对接’。”吕献说。目前,各院均已初步整改到位,下一步还将开展整改评查。

“一考两访”助发展

做好巡察的“后半篇文章”同样重要。为此,丽水市检察院实行了“一考两访”制度。

“一考”即“一季一考”,对党的最新理论和上级重大决策部署等每季度进行一次闭卷考试,全市检察机关进行联考,全员参加,专人监考。在最近的一次季考中,丽水市检察院青年干警潘聪获得满分,潘聪坦言:“以前更侧重业务学习,考试的压力让我转变了观念,督促我加强政治学习。”

“两访”即访社区和访家庭。丽水市检察院分管领导带队,对干警家庭及所在社区进行走访,加强干警八小时外监管,形成对干警立体、科学、客观的评价体系。

此外,丽水市检察院以日常检查、案件评查、检务督察、廉情核查为抓手,通过市院牵头、部门联动、市域整合、纪检协同,打通市县两级检察机关、派驻纪检监察组交流通道,以重点案、重点人、重点事为切入点,结合明察暗访,做到事前预防、事中监督和事后评查相结合,使检查无死角、廉政不设限。

“依托清廉机关建设,高质量机关党建引领了丽水检察工作高质量发展。”吕献说。2021年,全市检察机关共有23个案例入选最高检、浙江省检察院典型案例;20人次获得省级以上业务竞赛标兵能手称号,丽水市检察院1人首次获得全国检察机关业务竞赛标兵称号。该院首创的法律监督年度报告制度,被写入第十五次全国检察工作会议报告和“十四五”时期检察工作发展规划,并在全国检察机关推广;“检侨之家”涉侨检察工作被写入最高检工作报告。