西南沿边的对外开放畅想：紧抓中老铁路机遇融入“一带一路”建设

云南临沧12月26日电 (陈静)“新形势下扩大沿边开放要做的事情很多，比如促进区域协调发展、推动共同富裕、民族团结、稳边护边等。最重要的，是深度融入‘一带一路’。”25日，中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长赵艾在第二届新时代沿边开放论坛上如是表示。

当日，以“新格局·新通道·新机遇——双循环视域下的沿边开放”为主题的第二届新时代沿边开放论坛在云南省临沧市举行。该论坛由中共中央党校(国家行政学院)国家高端智库、中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部联合云南省商务厅共同举办，在北京、临沧设主会场，沿边8省(区)设分会场。来自全国相关政府部门、高校和企业代表通过线上线下的方式，共同为沿边地区开放发展建言献策。

“沿边开放地区是指中国边境与境外陆地接壤的9个省区，包括广西、云南、西藏、新疆、甘肃、内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁。”中国贸促会研究院副院长刘英奎介绍，沿边地区陆地面积占全国的61.9%，与14个国家接壤，2020年常住人口占全国19.44%，GDP占全国的13.77%。“可以看出，沿边地区是中国对外开放的重要构成部分，发展潜力巨大。其中，综合对外贸易、吸引外资、跨境旅游、开放通道等要素评价，云南的沿边开放业绩在9省区中排名第一，值得其他省区借鉴。”

赵艾表示，与中国沿边地区接壤的大多都是“一带一路”沿线国家，近年来，在共建“一带一路”的推动下，沿边地区与周边国家在投资贸易、口岸通关、文化旅游、科教文卫等领域的务实合作日益深入，在推动构建命运共同体方面成效显现。特别是在基础设施和国际产能合作方面，正在建设一批世界瞩目的重大项目，比如今年12月开通运营的中老铁路，对东南亚南亚以及整个世界的影响都非常大。

“随着技术的进步和基础设施的改善，沿边开放迎来了千载难逢的良好机遇。”中央党校(国家行政学院)经济学教研部政府经济管理教研室副主任、副教授汪彬说，中老铁路的开通为沿边开放提供了基础性支撑，不仅打通了中国西南的大通道，也成为“一带一路”倡议高质量发展的标志性工程，将极大地推动沿线地区经济发展。运营和维护好中老铁路，也是开发和激活沿边地区的经济发展。他提出，要真正发挥中老铁路的通道功能，实现可持续发展，就要把铁路“过路经济”转变为“落地经济”。对此，可加强中老铁路与现有中欧班列的衔接，同时，抓住重塑产业链的机遇，与南亚东南亚国家产业形成互补，实现互利共赢。

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀表示，沿边地区居于中国内外循环的交汇区和支撑区，要在深度参与“一带一路”建设中不断提升对外开放水平，抢占发展先机。结合云南中老铁路顺利开通运营、不断推进中缅经济走廊建设的实际，建议围绕新通道建设，利用铁路、公路、海运等运输方式，贯通中国西部和中南半岛，实现陆上、海上丝绸之路无缝衔接。(完) 【编辑:于晓】