建立黄河保护公益诉讼大格局

原标题：建立黄河保护公益诉讼大格局

黄河保护法草案提交全国人大常委会审议,与会人员建议:

建立黄河保护公益诉讼大格局

正义网讯(记者周蔚)12月23日,全国人大常委会组成人员分组审议黄河保护法草案,就草案如何完善提出意见建议。

刘修文委员说,黄河流域长期以来面临的水资源紧缺、水质不达标、洪水威胁、水土流失、泥沙淤积、局地生态退化等生态环境挑战依然形势严峻,发展质量仍有待提高。在全面依法治国的时代背景下,把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则,以法治思维和方式推进黄河保护治理,对黄河流域实施统一的立法管理对流域管理意义重大。

他建议,进一步规范生态环境损害评估鉴定与赔偿机制,确立生态环境损害赔偿的无过错原则;明确将黄河流域生态环境损害纳入公益诉讼的受案范围;增加社会共治的有关内容。

“黄河流域历史文化源远流长,是中华优秀传统文化的根。”曹建明副委员长建议,明确规定检察机关公益诉讼的范围包括黄河流域历史文化遗产的保护。

窦树华委员表示,黄河文化保护传承弘扬措施要更具有刚性约束。黄河文化是中华文明的文脉,黄河流域的高质量发展要以保护中华文化传承和积淀为基础,要对大拆大建破坏黄河文化的行为规定更严格的法律责任。草案就黄河文化保护传承弘扬专章作出规定,但尚未有违反文化传承法律责任的规定。他建议在法律责任部分,就破坏黄河文化的行为增加相应的责任条款。

肖怀远委员建议强化整体联动,对于跨行政区域在黄河保护方面的统一协调问题,包括行动上和立法上的协调,有原则性的规定。黄河流域建立省级河湖长联席会议制度方面,建议明确该制度设立的主体及法律职责。

李飞跃委员建议强化关于船舶污染防治的规定。草案第六章污染防治中,没有对船舶污染防治进行规定,他建议在此章中对强化船舶污染源头管理、落实水路经营运输者和港口企业责任、加强船舶防污染作业现场监管等内容进行规定。

吕彩霞委员建议,将黄河保护法草案与已经出台的防洪法、水法衔接,文字表述上更多的参照长江保护法,保持法律专业术语的一致性。