落马厅官案件细节曝光！他任市长时帮“黑老大”垄断出租车市场

原标题：落马厅官案件细节曝光！他任市长时帮“黑老大”垄断出租车市场

撰文 | 熊颖琪

为标榜清廉，主动退回甚至上交组织收受的礼品；多次编造房屋代持协议，试图隐瞒受贿事实；邀“侦查高手”对抗审查……

12月29日，宁夏回族自治区人大常委会原党组成员、秘书长徐力群严重违纪违法案件详情披露出来。

观海解局注意到，在徐力群双开通报中曾提及的“违规出让城市出租车经营权”问题，细节也被同步曝光。获其开绿灯的，正是中卫当地被全国扫黑办挂牌督办的重大涉黑案件团伙头目——马荣富。

邀“侦查高手”

徐力群，1959年5月出生，宁夏平罗人，在职大学学历。

当过知青又完成学业后，徐力群的从政履历主要分为两个阶段。

从1981年起，整整21年徐力群都在银川市房管局工作，从技术员、基建科副科长一路坐到了银川市房管局党委书记、局长的位置上。

2002年11月，43岁的徐力群出任金凤区区委书记，并且担任银川高新技术产业开发区党工委书记，成为副厅级干部。

2003年8月，徐力群出任固原市委常委、副市长；2007年6月，担任中卫市委副书记、代市长，市长；2015年1月任宁夏回族自治区人大常委会党组成员、秘书长，机关党组书记（正厅级）。去年11月，徐力群落马。

在今年4月的“双开”通报中，徐力群被指对抗组织审查；收受礼品、礼金；不按规定报告个人有关事项；搞权色、钱色交易；与多名女性发生不正当性关系；利用职务上的便利和地位形成的便利条件，为他人谋取利益，索取、收受他人财物，数额特别巨大。

通报斥其甘于做两面人，组织观念淡漠，纪法意识全无，官商勾结，利用职权大肆敛财，道德败坏，生活腐化。且在党的十八大后甚至十九大后仍不收敛、不收手、不知止。

徐力群是如何对抗组织调查的？如今有了答案。

《中国纪检监察报》披露，自治区纪委监委在查办徐力群前曾多次对其进行约谈，但徐力群总是矢口否认并巧言辩解，而且在每一次谈话后都忙着去“善后”。

据办案人员介绍，徐力群一方面以“我是有特殊贡献的人，组织不会把我怎么样”来安慰自己和稳住涉案老板，并以他人名义办理多张外地电话卡，方便与老板们随时保持联系。另一方面他让前妻、现任妻子、女儿、女婿、母亲以及弟弟等人与涉案老板频繁串供，统一口径，并通过伪造假合同、假借条、转移赃款赃物等方式订立攻守同盟。

“他们经常在某个茶楼碰头商量对策，为了更‘保险’，徐力群还邀请了所谓的‘侦查高手’，共同谋划如何对抗组织审查调查。”办案人员说。

2020年11月6日，徐力群被采取留置措施的当天，他还在茶楼里组织相关人员开“碰头会”，研究下一步如何“行动”。

自扮“总导演”

在领导、同事眼中，徐力群曾是“清廉”标杆：他从不让同事、下属到家中拜年，也不收别人送的礼品礼金，就连当地的大老板也认为徐力群“油盐不进”。

然而，2021年11月19日，吴忠市中级人民法院一审公开宣判徐力群受贿、非法持有枪支一案。法院经审理查明，2005年至2019年上半年，被告人徐力群利用担任固原市委副书记、副市长，中卫市委副书记、市长，宁夏回族自治区人大常委会党组成员、秘书长，机关党组书记的职务便利和地位形成的便利条件，先后多次收受或索取他人财物折合人民币695余万元、美元1万元。此外，2000年10月份，徐力群收受他人赠送的一把单管猎枪、50发猎枪弹及两块黑色铁制空弹夹。

徐力群是怎样做到掩人耳目的呢？

据办案人员介绍，“他私下给自己的身边人划分了‘圈子’，圈子内外，经营着两面人生。”徐力群对于圈子外的人，秉公办事、不徇私情；而对圈子内他认为“安全、靠得住”的老板们，则照顾有加。他在这些“自己人”面前，也是贪婪的本性暴露无遗，对送上门的礼品、现金照单全收，甚至主动索贿。

为了标榜“清廉”，徐力群对送来的礼品、现金等，都高调让司机、办公室工作人员退回，甚至主动将其中一部分上交组织拍卖处理，并将拍卖的钱捐赠孤儿院。而每一笔退回和上交的钱款他都注意记录留痕，整理成册，作为其彰显“清廉”形象的资本。

据悉，在其收受的财物中，除了字画、茅台酒，还有象牙制品、玳瑁标本等国家禁止流通的野生动物制品。

炮制假合同、假协议，也是徐力群暗中受贿的手段之一。

2012年，为了给女儿在北京购买房产，徐力群向有求于他的老板高某某索要了400万元现金。当组织对徐力群其他问题进行函询时，徐力群向老板胡某某索要400万元还给高某某。后因胡某某与其利益牵扯过多，徐力群又让另一个老板曹某某出资430万元，以北京某公司名义购买其女儿的在京房产，并将430万元购房款转给胡某某。这多转的30万元是徐力群为应付组织核查给胡某某的“租金”。其间，徐力群多次编造房屋代持协议，试图以假乱真。

后来，在案件初核阶段，专案组发现徐力群女儿在北京买房一事牵涉甚广，十分可疑，多次与徐力群以及其女儿、女婿、前妻和涉案老板开展谈话，发现他们之间有些说辞并不合理，但所有人均对徐力群收受财物一事矢口否认。后经查证，这些都是徐力群提前安排好的，他以“总导演”的身份，分配角色，编造台词，导演了一出对抗组织审查调查的戏码。

垄断市场的“黑老大”

徐力群的双开通报还曾提及，其违规出让城市出租车经营权。这一点在最新的案例剖析中有了详细的案情。

徐力群曾长期在房管局工作，熟谙城市规划、工程领域相关政策和制度漏洞。任中卫市市长后，他独断专行、任性作为，常通过私下打招呼，或明招暗定，或让不该上会研究的上会研究，以集体决议形式掩饰其为他人谋利的事实。

“在决策马荣富（涉黑组织头目）获得中卫市城区新增500辆出租车经营权事项上，表面上是中卫市政府通过会议形式集体研究决定，与徐力群无直接关系。实际上是徐力群未经招投标，让这个不该上会研究的议题上会，并采取默认的方式通过，其目的就是以集体决议掩盖其为马荣富提供帮助的事实。”办案人员说，之后，中卫市新增的500辆出租车直接交由马荣富名下公司统一经营，造成行业垄断和大规模集体上访，产生了恶劣社会影响。

马荣富团伙涉黑案，系全国扫黑办挂牌督办的重大涉黑案件。提到他就不得不说到一个人——中卫市委原副书记于霆。

于霆2004年起历任中卫市副市长、市委常委、政法委书记，市公安局局长、市委副书记。2019年7月，于霆落马。2020年1月，双开通报显示，其为黑社会性质组织提供帮助，充当“保护伞”。

2006年初，于霆曾任中卫市副市长，主管交通。而马荣富是中卫交通运输集团公司的法定代表人。

2020年12月22日，马荣富团伙出庭受审。判决书显示，2007年和2008年，为解决中卫城区群众打车困难问题，中卫城区准备增加出租车数量。马荣富先后三次送给于霆现金共计100万。于霆收钱后，答应给马荣富帮忙。

如今看来，帮助马荣富称霸一方的，还有徐力群。

2021年11月，徐力群因犯受贿罪、非法持有枪支罪，被判有期徒刑十一年六个月。

资料｜中央纪委国家监委网站 上游新闻 南方都市报等