为群众办实事　为基层解难题

原标题：为群众办实事 为基层解难题

解决好人民群众的急难愁盼问题和身边“小案”,人民群众获得感幸福感安全感不断增强;带动相对薄弱基层院脱薄争先,检察队伍形象不断提升。这些发生在2021年的故事,彰显了检察机关的履职担当——

为群众办实事 为基层解难题

从信访案件想到的……

张玉鹏 牛旭东

从事信访接待工作近20年,信访人的经历也在给我上课。有这样一起案件,王某与董某未婚同居并育有一女,后双方分手。为讨要女儿抚养费,2013年4月21日,王某持剪刀到董某家,踹开房门抢走15元。逃离现场途中,王某又抢走村民刘某600元及一部价值154元的手机。法院以抢劫罪判处王某有期徒刑五年四个月。

王某父亲不服判决,不断向检察机关申诉。2015年,安徽省检察院审查后认为,王某以非法占有为目的,暴力劫取他人财物,其行为符合抢劫罪构成要件,法院量刑适当。根据王某、董某分手协议及申诉人提供的婚姻纠纷材料,双方已就财产分割和小孩抚养问题达成一致意见并实际履行。因此,申诉理由不成立,不符合立案复查条件。

王某父亲后申诉到最高检。我接访后了解到,王某在溺爱中长大,其父亲始终认为儿子没错。“被抢的人没反抗,我儿子跟他要钱他就给了,我儿子没有错。”王某父亲说。

2021年5月20日,王某父亲再次来访时表示,解释清楚后他就不再上访。结合其诉求及相关情况,我认为该案适合公开听证,王某父亲也同意听证。

第二天,我主持召开简易公开听证会,邀请两名律师参加。我和律师从专业和共情的角度现场对其释法说理、答疑解惑,告诉其王某判决符合规定,希望他能解开心结、消除疑虑。

然而,王某父亲心中的“公正”与法律公正有所偏差。王某父亲的表现,也让我对什么才是真正的父爱有了深入思考。我找到了一位作家对父爱的一段表述,把它写下来,并在这次简易公开听证会结束时读给王某父亲听——恐惧时,父爱是一块踏脚的石;黑暗时,父爱是一盏照明的灯;枯竭时,父爱是一湾生命之水;努力时,父爱是精神上的支柱;成功时,父爱又是鼓励和警钟。

这次听证会也许并没有化解王某父亲的心结,但是我真心希望王某父亲能够从这段话中明白真正的父爱是什么,希望他能尽快打开心结,真正为儿子撑起一片天。

(口述:最高检第十检察厅接访检察官张玉鹏 整理:本报记者牛旭东)

拆除违建后1818平方米基本农田恢复原状

河南西华:检察建议助农田“还绿”

刘立新 屈琳琳

本报讯(记者刘立新 通讯员屈琳琳)“大王庄乡的基本农田恢复得咋样了?”近日,河南省西华县检察院第四检察部检察官再次来到李庄村实地回访,站在田间地头,放眼望去,此前被非法占用的基本农田长出了绿油油的冬小麦,心里十分欣慰。

2021年5月,该院检察官在履职中发现一条公益诉讼案件线索:该县自然资源局和大王庄乡政府在履行非诉执行职责中存在违法情形,致使涉案基本农田一直被非法占用。

原来,2017年4月,胡某擅自非法占用基本农田1818平方米建设并经营碎石厂,同年8月,该县原国土资源局对胡某作出行政处罚决定,限其15日内拆除非法建筑并恢复土地原状,同时罚款4.3万余元。

胡某在法定期限内既未履行该处罚决定,也没有申请行政复议或提起诉讼,经催告仍未履行。2018年2月28日,原国土资源局申请法院强制执行。法院受案后于同年6月8日裁定维持原行政处罚决定,胡某应在5日内履行,逾期不履行,由政府组织强制执行。经国土部门多次催缴,胡某于同年11月15日缴纳了4.3万余元罚款,但未拆除非法建筑物。

随后,检察官通过调阅卷宗和实地走访等方式,详细了解案情。经查证,国土部门接到法院准予执行裁定后,未及时告知违法行为地政府,致使涉案基本农田一直被非法占用。

2021年6月29日,西华县检察院向大王庄乡政府发出检察建议,建议该乡政府强制拆除胡某非法占用的基本农田建筑物,并恢复土地原状。乡政府收到检察建议后高度重视,组织两台大型机械进行强制拆除,检察官也来到现场,耐心以案释法做当事人的思想工作。

强制执行结束后,该院继续跟踪监督,多次会同行政部门和乡政府督促检查复耕情况。涉案违法设施全部拆除后,恢复了种植条件,涉案土地已种上了农作物,周边生态环境也有了明显改善,曾长期被非法侵占的基本农田又长出了绿油油的冬小麦。

“群众信访件件有回复,不仅要及时核查回复,更要千方百计把问题解决”

唐山路北:跨省化解17年信访积案

肖俊林 王海斌

本报讯(记者肖俊林 通讯员王海斌)近日,河北省唐山市路北区检察院检察长孙岩收到一封群众来信,信中说,检察官不辞辛苦跨省办案,解决了困扰他17年的难题。随信还寄了一面写有“感谢亲民检察官、司法救助暖人心”的锦旗。

2021年9月,孙岩收到河南省周口市西华县冯某寄来的信访件。冯某丈夫此前在唐山市务工,2004年10月22日,冯某丈夫与女儿骑自行车时被王某酒后驾驶出租车撞倒,造成冯某丈夫死亡,女儿重伤。2005年7月28日,王某被法院判处有期徒刑五年,并赔偿经济损失13万余元。17年来,冯某多次申请执行,赔偿款却始终未执行到位。其间,冯某为偿还女儿住院欠款,四处漂泊打工。加之其婆婆也身患疾病,家庭开销大,生活过得十分艰难。

“收到的这封群众来信,饱含着群众17年的期盼,群众信访件件有回复,不仅要及时核查回复,更要千方百计把问题解决掉。”孙岩要求办案人员把群众冷暖挂在心头。

承办该案的检察官当即与冯某取得联系,告知将依法办理,并第一时间到法院调取相关案卷。经调查发现,该案因系酒驾,保险公司不予赔偿。王某因再次犯罪且在外地服刑,出租车车主也无经济赔偿能力,且二人名下均无可供执行的财产。随后,该院积极与法院沟通协调,恢复了该案执行程序,待两名被执行人有可供执行的财产时继续执行。

承办检察官及时将办理情况回复冯某,并向冯某所在地了解其生活状况。丈夫去世后,冯某一家生活陷入困境。于是,该院及时启动司法救助程序,给予冯某及其家人救助金11万元,解决了冯某一家人的生活困难。同时,鉴于当前的疫情防控要求及冯某家的实际情况,该院主动与河南省西华县检察院联系,制定救助金使用监管办法。2022年元旦前,在两地检察机关的密切协作配合下,司法救助金如数发放到了冯某手中。

一场凝心聚力汇智的脱薄攻坚战

山东鄄城:“后进生”跃变“排头兵”

卢金增 刘宏寰

本报讯(记者卢金增 通讯员刘宏寰)“上下同欲者,胜!”回望脱薄争先来时路,山东省鄄城县检察院检察长王磊深有感触。

一年间,按照“打基础、抓提升、求质变”脱薄路线图,鄄城检察队伍新气象、新作为正在赋能新质变:整体业务工作和84项考核指标跃居全市前三,优质案件数量全市第一。昔日“后进生”如何成为了“排头兵”?带着这些疑问,记者走进山东省鄄城县检察院寻找答案。

2020年10月,鄄城县检察院被最高检确定为工作相对薄弱基层院。如何脱薄摘帽,成为摆在面前的当务之急。

王磊2021年3月正式上任,成为该院史上最年轻的班长,“80后”的他思路清晰、干劲十足。在上级检察院的大力支持下,该院从选优配强班子、优化结构开始抓起,班子成员平均年龄由54岁下降至49岁,活力更充盈了,专业更对口了,干事创业的热情得到了有效激发。

然而,脱薄工作千头万绪,难题一个接一个,王磊深感压力。2021年5月,山东省检察院副检察长宋文娟到该院研判弱因、梳理脱薄思路,济南市检察院与该院结对帮扶,菏泽市检察院选派业务骨干到该院挂职,并推出十个“市县一体化”建设,一场凝心聚力汇智的脱薄攻坚战正式打响,变化也由此悄然发生。

为解决干警干劲不足、精气神不振,工作跟不上、推着走问题,该院从源头着手,通过举办专题读书班、开展“学深悟透力行”大讨论等,不断提振干警士气。班子成员带头从自身“开刀”,查摆出17个方面的薄弱问题,研究制定62项攻坚措施,解决了干多干少、干好干坏、干与不干一个样的问题。

“年龄大的干警政治素质过硬、工作经验丰富,院党组逐一谈心谈话,激励他们保持工作激情,发挥好传帮带作用。同时注重培养新兵,通过树标杆、建平台、挖潜力,让青年干警经受历练,成长成才。”王磊说。

如今的鄄城县检察院,不仅业务数据变得亮眼,还形成了一系列特色品牌。“‘脱薄’只是起点,我们的目标是一年全面突破、两年全面提升、三年全面发展。在这场为期三年的长跑中,我们争取提前撞线。”谈起高质量发展之路,王磊信心满满。

“雇我们干活的人坐牢没钱还,有钱的又推脱责任,难道‘血汗钱’真就要不回来吗”

内蒙古赤峰:再审检察建议助力欠薪追讨

沈静芳 刘文欣 张亮

本报讯(记者沈静芳 通讯员刘文欣 张亮)2021年12月31日,宋某一大早给内蒙古自治区赤峰市检察院民事检察部主任黎明打电话祝贺新年,说起7年讨薪的经历,宋某仍十分激动。

2014年,宋某等人在王某承包的某建筑工地干活,完工后,应得的56万元工钱却迟迟未结。后来,王某因私刻某建筑公司公章,触犯伪造公司印章罪,被法院依法判处有期徒刑二年。

无奈之下,宋某等人将王某与建筑公司诉至法院。2017年3月,一审法院认定建筑公司承担给付报酬的连带责任,建筑公司不服提起上诉。二审法院认为,该建筑公司与王某间不存在挂靠关系,不应承担连带责任,判决由王某给付薪金。宋某等人不服,向内蒙古自治区高级法院申请再审,后被驳回。

“雇我们干活的人坐牢没钱还,有钱的又推脱责任,难道‘血汗钱’真就要不回来吗?”宋某等人怀着一线希望走进赤峰市检察院申请监督。听完宋某等人诉说后,黎明陷入了沉思,有资质的承建公司将工程分包给无资质承建人,出现问题承建公司就以“无挂靠关系”“不知情”等理由推脱民事责任,不支付薪酬。对农民工而言,却会因为举证不力导致讨薪无望。

受案后,黎明认真查找案件真相,发现建筑公司与王某签订的劳动合同和社保证明,可以证实王某在涉案项目从事的是职务行为;虽然王某私刻某建筑公司公章,但王某投标时提供了该公司营业执照等手续;在招投标档案中列明的现场管理人员均为该建筑公司人员,质检档案也能进行印证。因此,足以认定王某是在为该建筑公司工作,该公司对王某承建行为也是明知的。该院认为,王某伪造公章承担刑事责任,并不能当然否定建筑公司的民事责任。随后,该院依法向赤峰市中级法院发出再审检察建议。2021年11月22日,法院开庭再审,最终判定该建筑公司与王某共同承担支付欠薪的连带责任。

“农民工讨薪案件事关群众利益,办好每一起‘小案’,才能护好大民生。”黎明表示。2021年,赤峰检察机关办理农民工讨薪案件49件,帮助100余名农民工成功讨薪500余万元。

“女儿终于有了身份证”

周晶晶 李雪 张雯琇

本报讯(记者周晶晶 通讯员李雪 张雯琇)“20多年了,女儿终于有身份证了,她现在工作和生活都方便了许多,日子也有了奔头。”近日,一起交通肇事案的司法救助申请人蒋女士来到湖北省武汉东湖新技术开发区检察院,向办案检察官刘桃荣表达谢意。

2021年3月,蒋女士的丈夫被张某驾驶的摩托车撞伤,经抢救无效死亡。7月1日,公安机关将该案移送至武汉东湖新技术开发区检察院审查起诉。承办检察官了解到,张某有赔偿意愿,在达成31万元赔偿协议后取得了蒋女士的谅解。按照赔偿协议,张某前期支付3.3万元,剩余款项6年赔付,每月不低于2000元。

因为身体原因,蒋女士生活不能自理,全靠女儿照顾。由于当年蒋女士与丈夫没领结婚证,一直无法给女儿登记户口,更无法办理身份证,女儿只得待业在家。事故的发生,让这个本就困难的家庭更是雪上加霜。了解到蒋女士一家的生活境况后,刘桃荣不禁替这一家人担心,主动告知蒋女士的女儿国家有司法救助政策,指导其提交司法救助申请,并向该院控申检察部门移送救助线索。

“救助申请人除家庭经济困难外,更紧迫的是其女儿因无户籍,上学、就业等权利均受到影响,建议启动多维司法救助模式。”刘桃荣提出救助意见。

2021年9月9日,该院给予蒋女士1.6万元司法救助金。“孩子户籍登记和身份证的事情我们来协调,别担心,生活会慢慢好起来的。”刘桃荣在送上救助金的同时安慰道。

随后,该院向蒋女士原户籍地公安机关制发检察建议,积极协调,帮助为其女儿补录户籍、办理身份证。同时,还协调蒋女士居住地村委会为其办理了低保。

“现在有了身份证,要尽快打疫苗,为身体加一层保障。事故赔偿款每个月都能收到吗?”办案期间,检察官时常关心蒋女士母女二人生活。

2021年12月3日,法院判决张某有期徒刑十个月,同时宣告缓刑三年。目前,张某也按约定进行赔付。

本版漫画/姚雯