起底宕机的西安“一码通”：中国电信花3天研发，分包采购形式招质疑

原标题：起底宕机的西安“一码通”：中国电信花3天研发，分包采购形式招质疑

《中国经济周刊》记者 张宇轩

1月4日，西安疫情形势依然严峻，当地健康码——西安“一码通”再次出现大面积宕机故障，给正在为“实现社会面清零”的西安市平添一分波折。

（1月4日，西安“一码通”出现大面积宕机故障。受访者供图）

据当地市民反映，此次“一码通”故障持续了约7个小时，后陆续恢复。西安市当天不少区域的市民被安排进行核酸检测，程序要求市民出示“一码通”信息，此次故障无疑给核酸检测工作带来了困扰。

然而，这已经不是西安“一码通”第一次出现这种情况了，本轮疫情中，2021年12月20日就已经发生过一次“一码通”故障，从当日上午持续到中午时分。

仅仅过去两周，西安“一码通”重蹈覆辙。对于此次“一码通”宕机故障原因，工作人员解释为“访问量过大”“网络阻塞”，这与上一次故障时的官方解释大致相同。

“目前‘一码通’的检修已经完成，之后也再没有接到过市民反馈有系统崩溃的情况。”1月6日，西安“一码通”热线回复了《中国经济周刊》记者。

千万人核酸筛查中，“一码通”大面积宕机

“一早去做核酸检测，掏出手机展示‘一码通’时才发现，‘一码通’的系统又崩溃了。”1月4日，“一码通”宕机当天，类似的信息在各类社交平台频频出现。

（西安某小区，居民排队进行核酸检测。受访者供图）

“‘一码通’宕机状态从上午8点左右一直持续到下午三四点。”西安长安区市民王先生告诉《中国经济周刊》记者，“对于核酸检测工作是有一定影响的，如果出示不了‘一码通’，还可以用身份证实名登记，但肯定要比往常花费的时间长一些”。

尽管同样的情况在两周前就出现过，但还是给不少正处于隔离中的市民带来一丝慌乱，高风险区雁塔区某小区微信群里等着进行核酸检测的居民不断互相询问该如何应对这种情况。

“有人给‘一码通’客服打了电话，对方给出‘换支付宝版小程序’‘退出重登’一类的解决方法。”该小区住户告诉《中国经济周刊》记者，“有人用这些方法解决了问题，也有人的‘一码通’还是一片空白，后来好像是用身份证登记做了检测”。

正是在这种情况下，西安市完成了当天的核酸检测筛查工作。据当地官方数据显示，1月4日9时至次日9时，全市累计采样1270.8万人，4日当天筛查确诊了35人。截至1月4日24时，西安本轮疫情累计报告本土确诊病例1793例。

（1月5日，新闻发布会通报了前一日的疫情防控工作情况。）

1月5日，在第47场西安市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，西安市政府宣布“（本轮西安疫情）社会面基本实现清零，疫情蔓延势头得到有效遏制”。

同时，发布会上发言人也对此前疫情防控中出现的种种状况表现出积极解决的态度，“疫情防控工作中，出现了很多难以预料的突发紧急情况，虽然我们提前预判、做了准备，但仍有纰漏，有些服务保障没能及时跟上，给群众带来一时不便，我们正在尽最大努力积极解决。”

1月6日，记者致电“一码通”客服热线，接线工作人员告知“目前‘一码通’的检修已经完成，之后也再没有接到过市民反馈有系统崩溃的情况”。

事故原因照搬此前说法

一面是紧张开展的全民性疫情社会面清零工作，一面又是“健康码”短期内两度出现宕机故障。在确诊病例数以千计的高压之下，这样的事故已然引发公众多番质疑。

对于此次“一码通”宕机故障的原因，工作人员称“（事故因）短期内用户访问量激增，访问量达到正常时峰值的10倍以上，造成网络拥堵”。

这样的解释几乎是照搬了2021年12月20日“一码通”故障时西安市大数据资源管理局局长刘军的说法。当时，刘军针对“一码通”宕机故障向公众致歉并作出解释，其中还给出了当时颇具争议的建议，“建议广大市民非必要不展码、亮码”。

此事曾一度登上微博热搜，被网友嘲讽为“非必要不亮码，必要时码不亮”。

疫情防控中，“一码通”的重要性无须赘言。时隔两周，在同一问题上再度“翻车”，相关责任人难辞其咎。1月5日凌晨，西安市委组织部宣布，西安大数据资源管理局党组书记、局长刘军因履职不力，被停职检查。

一位资深电子技术业内人士向记者分析，就目前已知的信息来看，西安“一码通”频繁崩溃的原因大概率是没有解决好大数据并发的问题，该系统有可能在代码的性能和逻辑、使用场景测试以及服务器硬件设备等方面存在问题。

当地政府网站公开信息显示，西安“一码通”于2020年2月18日，经市联防联控指挥部批准，由市大数据资源管理局牵头，中国电信西安分公司开发部署，并正式上线试运行。

据西安市大数据资源管理局2021年5月的公开数据显示，“一码通”平台上线以来累积注册用户超3000万人次，注册商超、企业20余万个，注册地铁、公交、出租车近5万个，扫码累计近30亿次，面向21个区县开发区、200余个街道、4300多个社区、1.2万个小区各级疫情管控人员，利用大数据手段协助流调近40万人，并确保每日40余万人员完成核酸检测或疫苗接种工。

而这样一套系统竟然是在三天内研发出来的。

2021年6月，中国电信官网登载了一篇来源于人民邮电报的宣传文章。文中着力渲染了中国电信西安分公司如何“攻克重重难关”研发西安“一码通”守护1000多万人民群众健康的过程，“全体成员三天三夜不眠不休，研发出西安市个人电子识别码（即‘一码通’）”。

但在上述业内人士看来，这么短的时间里研发出来的产品很可能是个demo（小样），“只是有这个功能，并不代表是个成熟的产品”。成熟的产品需要在测试阶段仿真还原现实场景，同时用超过实际使用用户数量的线程进行压力测试，且通过多次性能测试和压力测试才可以上线运行。

多份标书支撑着“一码通”项目的“开发部署”

服务于千万人口的西安“一码通”到底是如何由中国电信西安分公司来“开发部署”的？记者曾多次致电该公司有关部门，但电话均未被接听。

据多份公开的招标结果公示显示，“一码通”是在中国电信西安分公司的承建下，由多家不同的公司共同承担，而非电信一家独立开发运维。

（采购公示显示，西安东软为“一码通”的开发商（之一）。）

就“一码通”的系统开发，据2020年3月的一份采购公示显示，中国电信股份有限公司西安分公司就疫情联控平台一码通系统开发项目向西安东软系统集成有限公司（下称“西安东软”）进行单一来源采购。其原因为“该平台软件需在我公司与西安东软系统集成有限公司前期合作产品基础上进行系统功能的升级形成疫情联控平台”。而事实上，此时距离“一码通”上线试运行已经过去了十余天，这份公示颇有点先斩后奏的意味。

（采购公示显示，新三板上市公司美林数据为“一码通”提供引擎系统运维服务。）

在运维方面，2021年12月24日，距离本轮疫情中“一码通”首次宕机事故过去三天，同日的3份采购公示显示，“一码通”运维服务分别以“单一来源采购”的形式交由3家不同的公司负责。其中，西安东软负责业务平台运维服务，中译语通科技（陕西）有限公司负责数据平台运维服务，美林数据技术股份有限公司（831546）负责码引擎系统运维服务。记者曾致电上述三家公司，但去电均未被接听。

设备采购方面，2020年的另外两份采购公示显示，“一码通”的部分硬件设备以“单一来源采购”的形式采购自西安兆天系统工程有限责任公司与杭州安恒信息技术股份有限公司。这些设备包括250台一码通扫码设备以及AiLPHA大数据智能分析平台DAS-ABL-A800、综合型流量探针DAS-ABL-SP600、数据库审计与风险控制软件DAS-DBAuditor-1500C4等。

（阿里巴巴云计算为“一码通”提供短信服务。）

而即便是在“一码通”的热线服务与短信服务部分，身为国内移动通信运营商的中国电信也将此板块的业务交由其他公司进行。热线服务外包商为陕西省通信服务有限公司中意科技分公司，而短信服务由阿里巴巴云计算（北京）有限公司经比选中标。

业内人士指出，上述项目中多项采购招投标以“单一来源采购”的形式进行有待商榷，依照相关法律规定，“一码通”这类项目在招标过程中理应进行三方比价，如果要采用单一来源，必须说明足够充分的理由。他认为，部分采购公示中对于“单一来源采购”的理由并不充分，有的理由甚为敷衍，多项采购项目在市场中存在竞品，而招标方依然以各种理由坚持“单一来源采购”，这本身就存疑。