优化营商环境见实效

原标题：优化营商环境见实效 | 以“硬措施”抓好“软环境”

来源:湖南省政府门户网

编者按：

营商环境是一个地方的重要软实力。优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。《优化营商环境见实效》专栏，全面展示湖南营商环境水平整体提升的生动实践和有效成果，提振发展信心，释放发展动力，助推全省经济高质量发展。

“不到1个小时就办好了营业执照，真快！”日前，四川祥和鸟服饰有限公司经办人呙成喜走出长沙市开福区政务大厅，为长沙的行政效率点赞。

经历了地理区位、资源禀赋等“硬实力”的比拼阶段后，营商环境、政务环境等“软实力”成为现代城市之间的竞争本质。近年来，湖南深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，培育和激发市场主体活力。

企业的体会最为真切。在全国工商联日前发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南在全国省份中排名第8位（比上年提升2位），省会长沙在全国城市中排名第9位（比上年提升4位），均居中部第一。

“只拨一个号，解决万般难”

——聚焦痛点难点拿出“硬措施”

▲常德市市民中心，不少市民来到“一件事一次办”各窗口办理相关业务。湖南日报全媒体记者 田超 摄

2021年12月1日，杨浩斌来长沙望城区政务大厅办理广告公司营业执照，但忘记带身份证，本想回家去取，工作人员热情地叫住了他：“刷脸就行，马上办理。”

通过政务大厅刚上线的“无证城市”平台，杨浩斌免去了“折返跑”之苦。

“无证城市”平台汇集了9个部门127项政务服务事项，通过“刷脸”或“扫码”可获取10类证件（证明），一举破解“我证明不了我”“重复证明”等痛点。

运用互联网手段，衡阳市的企业赋“码”保护机制成为有益探索。衡阳市明确提出，各级各部门开展访企公务活动（含调研参观、督查检查、监管执法）等，只有经过企业赋“码”保护平台提前审批后，方可入企。该模式着力解决职能部门重复性、随意性频繁访企等痛点，也入选了中国经济体制改革杂志社近日公布的“中国改革2021年度案例”。

公共服务无小事。政务大厅是政府形象的窗口。江永县在县、工业集中区、乡镇政务大厅创新设置13个“办不成事”反映窗口，重点解决“不能成功受理、分发、办结或者来回跑、多次跑”等难点事务。这样的“兜底服务”受到推广。从湘南、湘中到省会，不少市州均开设“办不成事”反映窗口，给办事企业和群众提供吐槽或投诉的渠道。

12345热线一头连着百姓的“急难愁盼”，一头系着党委、政府的为民服务。省政务局相关负责人介绍，让群众和企业“只拨一个号，解决万般难”，我省新建省级12345政务服务便民热线，归并省级政务服务便民热线，打造省级政务服务“总客服”和优化营商环境“总枢纽”。

省发改委党组成员、省优化办主任陈永实表示，2021年以来，我省以重点领域、关键环节和突出问题改革及整治为突破口，围绕“手续繁”“环节多”“报建慢”等问题实施七大攻坚行动，动真碰硬、狠下功夫，以核心环节突破带动营商环境水平整体提升。

“软环境，也是硬实力”

——助企惠企提供更优服务

应对经济下行压力，切实帮助企业解决困难，省委、省政府2021年10月启动“纾困增效”专项行动，一场场政企联动的火热行动迅速在各地掀起。

2021年11月10日，省联合调研组走进长沙经开区，与北汽福田等9家企业座谈，当面倾听市场主体的心声。

“用电难”“融资难”成为企业反映的普遍问题。省电力公司、人民银行长沙中心分行相关负责人当面给出解决方案：帮助企业优化用电方案，合理减少电费支出，拓宽企业融资渠道。

营造发展“软环境”，全省助企惠企更加有力。《湖南省民营企业支持政策手册》编制发布，有关政策兑现纳入“一件事一次办”清单。让市场主体轻装上阵，仅2021年1至10月，全省就落实减税降费政策207.5亿元，并持续推动企业贷款利率下降。

“软环境，也是硬实力。”省发改委进一步完善政策，推动市场主体创新发展。2021年支持企业积极申报国家工程研究中心、企业技术中心，共布局国家创新平台113家、省级创新平台629家。实施创新创业园区“135”工程及升级版，带动全省100余个园区建成8000余万平方米统一规划、功能配套的标准厂房，建成了转化成果、集聚产业、带动就业的重要阵地。

我省还实施科技型中小企业“育苗”行动、高新技术企业“提质”计划和新型研发机构“助长”工程；设立湖南省区域科技创新专板，构建科技计划项目支持上市后备企业的“绿色通道”，支持推动科创企业上市。

中小企业分布广泛，覆盖产业链上中下游，但普遍资产规模小、抗风险能力弱。2021年6月，全省产业链“一链一行”第一批主办行和供应链金融核心企业名录发布。立足20条新兴优势产业链和先进制造业集群，主办银行与产业链一一对应，提升供应链融资服务，打通关键堵点，让金融“活水”惠及更多中小企业。

（文/陈淦璋 胡盼盼 刘奕楠）