优化营商环境见实效②

原标题：优化营商环境见实效② | “放管服”改革深入推进市场活力持续迸发

来源:湖南省政府门户网

“在湖南，最快10个工作日就拿到了医疗器械注册证，平均拿证时间比外省快了半年以上。”近日，施爱德（长沙）医疗器材有限公司又成功申请到一个医疗器械注册证。受湖南政策吸引，福建老板林志雄入湘创业，仅1年时间，公司就申请到24个医疗器械注册证。

省药监局统计，近3年全省医疗器械企业数量翻一番。这是湖南深化放管服改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力的一个缩影。

在疫情防控、经济下行双重压力下，我省市场主体实现逆势增长。省市场监管局介绍，2021年我省市场主体日均净增1569家，总量达到546.1万家，同比增长11.72%。

审批放权，跑出企业发展加速度

▲常德市市民中心，市民来到“一件事一次办”窗口办理不动产业务。湖南日报全媒体记者 田超 摄

“没想到真的这么快！”近日，湖南颖元建筑科技有限公司的陈女士，仅用了半小时，就在株洲高新区企业发展服务中心办好了公司营业执照。

株洲市在全省率先开设“企业开办一站通专窗”，将企业开办需在现场办理的6个环节整合为1个环节，必要环节办理时限压缩至1个工作日以内。

衡阳县将160项行政审批事项集中赋权园区，原来12个部门26个印章职能集成为1枚“行政审批专用章”，让企业“办事不出园区”。

2021年湖南调整行政权力和公共服务事项508项，调整、下放、取消行政权力45项。创新出台全省统一的园区赋权指导目录，赋予自贸试验区省级经济社会管理权限97项。

深化项目审批制度改革，“用地清单制+告知承诺制”“交房即交证”“拿地即开工”等改革实现多点突破，工程建设项目审批时限由236个工作日压减至21至100个工作日。

近年来，我省推动政府部门从逐个审批单个事项向集成办好“一件事”转变，企业开办平均时间压缩至1.5个工作日以内。湖南“一件事一次办”经验被国务院办公厅推介，成为全国政务服务品牌。

智慧监管，营造公平竞争市场环境

审批放权，并不意味着放松监管。湖南强化“互联网+监管”和信用监管，服务市场主体高质量发展。

“监测到某米厂有大米准备出厂，请立即派人抽检。”2021年12月，益阳市市场监管局联合多部门开展“双随机、一公开”联合监管，在赫山区粮食质量安全智慧监管数据中心大屏幕前实施远程监管。

湖南军宇粮食购销有限公司董事长陈军宇感慨：“实施‘双随机、一公开’联合监管，既强化了企业主体责任，又降低了检查频次、减轻了企业负担。”

近年来，湖南建成“双随机、一公开”监管平台，34个省级部门加入平台开展联合执法，梳理抽查事项2273项，涉及检查对象700多万个，做到“进一次门、查多项事”。

2021年10月，邵东艾尚健身有限责任公司因预收消费者费用后关门跑路，被列入严重违法失信名单。对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”，湖南全面推行信用监管，对企业信用风险施行分级分类监管，营造公平有序的市场竞争环境。

想企业所需，当好企业“服务员”

湖南不断优化服务模式，为企业发展当好“服务员”。

持续简化涉企政务，最大程度方便企业。邵阳市北塔区推出“帮代办”服务，减少企业跑腿次数87%以上。株洲市208家单位“一把手”现场体验办事流程，解决企业办事实际问题163个，推出园区产业项目“竣工即交证”等一批惠企便民改革举措。

推动政策落实，最大程度惠企。省发改委将惠企政策编印成册，有关政策兑现纳入“一件事一次办”清单。怀化市制定惠企政策兑现绿色通道，兑现时间提速1/3以上。邵阳经开区落实政策兑现周会、企业帮困月联席会、“三零”精准服务企业制度，2021年在全省产业高质量发展园区中排名第一，被认定为国家级小型微型企业创新创业示范基地。

创新金融服务模式，解决企业融资难、融资贵问题。2021年，长沙市金融办摸底企业需求和银行意向，走访对接165家企业，帮助50家企业获得银行意向授信近30亿元。省市场监管局推动设立总规模2000万元的岳阳自贸片区知识产权风险补偿资金，2021年实现知识产权质押融资66.6亿元，较上年度增长13%。