海南明年全面完成自然资源统一确权登记

原标题：海南明年全面完成自然资源统一确权登记

    日前，海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅印发实施《海南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，部署安排我省生态产品价值实现路径探索实践。1月25日，海南省新闻办召开专题新闻发布会对《方案》进行政策解读，按照“363”的总体框架，明确了三个阶段目标、六大重点任务和三项保障措施等内容。    

    □本报记者 陈钰婷

    以三个目标倒推六项任务

    记者从发布会上获悉，《方案》从顶层设计明确了生态产品价值实现工作的时间表和路线图，提出到2023年，全面完成全省自然资源统一确权登记，基本建立生态产品价值核算体系；到2025年，基本形成生态产品价值实现制度框架、生态产品价值实现特色机制和模式，生态产品价值转化走在全国前列；到2035年，全民建立一套行之有效的生态产品价值实现制度体系，建立面向国际的生态产品交易平台、认证体系和生态品牌，形成一批可复制、可推广的“海南经验”。

    《方案》围绕生态产品价值实现，共提出了六项重点任务，以重点解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”为导向，形成了我省生态产品价值实现的系统性工作思路。“要想实现生态产品价值，首先要摸清资源家底、开展生态产品调查监测，主要通过推进自然资源确权登记、查清全省自然资源状况、界定权责归属等，逐步推进全省生态产品信息调查，形成生态产品目录清单。”海南省生态环境厅副厅长伍晓红说。

    摸清生态家底后，需科学量化评估、建立评价制度，通过率先在重点区域、重点资源类型开展生态产品价值核算试点，建立陆海统筹的生态产品价值核算规范，推进价值核算结果进决策、进规划、进项目、进考核等措施，有效解决生态产品“度量难”的问题。据了解，目前我省已完成生态产品价值核算体系研究，并于去年12月31日印发实施《海南省生态系统生产总值（GEP）核算技术指南—陆域生态系统（试行）》，确定了陆域生态系统GEP核算指标和方法模型及核算流程，对市县开展GEP核算工作具有参考指导意义。

    多项具体路径实现生态产品价值转化

    如何实现生态产品价值模式？如何将资源优势转化为经济优势？《方案》提出多项具体的实施路径：利用热带雨林资源培育高山种植业，开发多元化雨林旅游；以海洋资源促滨海旅游品质提升，探索建设一二三产业高度融合的现代化海洋牧场；做优生态农业，探索从空间布局、产业模式、种养方式、污染防治、生态修复等方面协同发力；依托良好的生态本底资源，发展现代生物医药产业集群和数字新产业。与此同时，实施文旅融合发展和“体育+”发展模式，稳步推进“清洁能源岛”建设。

    生态产品价值实现需从提升品牌溢价、培育交易市场、引导多方参与等方面发力，全方位、多角度探索生态产品价值实现路径。我省明确工作推进机制，成立7家单位组成的专项小组，加强组织领导与统筹推进，同时按照分区域、分领域、分行业、分批次的原则开展生态产品价值实现试点示范，并加强对生态产品价值实现的科技投入和人才培养。