张传文：责任周报制度促刑事检察质效提升

原标题：张传文：责任周报制度促刑事检察质效提升

2021年上半年,针对刑事检察工作相对落后的局面,我院制定了能动质效责任周报制度。该制度以业务数据为导向,简单易行,不增加办案人员额外负担,让干警心怀司法理念,工作有方向、办案有目标、肩上有责任,使刑事检察工作质效大幅提升。 

以先进司法理念为引领,提升办案质量和效果。我院将考核数据指标作为周报制度的重点,将责任规划到日、细化到人,并安排专人制定《能动质效责任周报表》,把核心数据融入常规办案中,鼓励干警挂图作战,时刻关注业务数据走向。分管领导及部门负责人定期对数据态势分析研判,促使干警不断提升法律监督能力及执法办案规范化水平。例如,未检部门发挥集中统一办理优势,将监督立案、撤销监护权、犯罪预防、强制报告等核心业务绑定开展。第一检察部在办案中发现,被告人俎某因杀害妻子被判处刑罚,其幼子处于事实无人监管状态,立即将线索移送未检部门。未检部门随即启动变更监护权程序,联合街道、村委会工作人员一起宣讲法律政策,指派法律援助律师。最终,我院以支持起诉的方式促成了监护权变更。 

以核心业务考核指标为引领,统筹推进工作开展。实践中,《能动质效责任周报表》力争做到全面、实用、细致,将是否监督立案撤案、是否纠正漏捕漏诉、量刑建议是否被采纳等考核指标逐一体现,让干警办案有据可依、有章可循、有效可见。制定周报表时,工作人员会对照统一业务系统填录要求和标准,逐案复查核心数据填录情况,确保信息填报及时、准确,办案成果“颗粒归仓”。我们充分发挥检察主导作用,针对经济犯罪、职务犯罪案情相对复杂的情况,适时介入侦查,在审查批捕阶段细化继续侦查提纲,批捕后跟踪侦查事项落实进度,避免案件“带病”进入下一阶段,优化了“案-件比”。2021年下半年,我院所办案件退回补充侦查数明显下降,认罪认罚从宽适用率、确定刑量刑建议适用率、法院采纳率明显提升。 

以强化办案责任为引领,实现奋发进取良性局面。能动质效责任周报制度实施以来,刑检部门干警主动、严格落实各项要求,逐步攻克数据难题,补齐短板漏洞,在自行补充侦查、立案撤案监督、建议行政机关移交案件以及公开听证等多个考核项目上实现零突破,不捕不诉率同比持续增加,确定刑量刑建议采纳率稳步提高。该制度在为检察办案“导航”的同时,也为法治建设及社会治理提供了重要的检察数据参考,激发了干警以紧抓办案质量为基础,以提升业务数据为目标的工作动力。在办理拆迁领域多起贪污案件中,我们发现受委托从事清点工作的第三方公司工作人员多次与国家工作人员串通,虚开清点单或虚填清点数据骗取国家补偿款,便向涉案公司制发检察建议,帮助其规范制度、加强管理,提升了企业合规合法经营水平。

(作者:山东省济南市济阳区检察院检察长 张传文)