今年工作如何抓落实？湖南亮出“三大支撑八项重点”重要抓手

来源:湖南省政府门户网

2月11日上午，省长毛伟明主持召开省政府常务会议，第一项议题就部署安排全年“三大支撑八项重点”工作。这是落实省委专题读书班部署，坚持干在当下、抓在当前，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的实际行动。

啥是“三大支撑八项重点”？对湖南来说有何重要意义？该怎么干？湘伴君为您揭晓。

“三大支撑八项重点”是啥？

“三大支撑”，即电力、算力、动力。“三力”既是高质量发展的重要支撑，也是根本性、基础性、战略性的工作。

祁韶特高压。齐滨 摄

“八项重点”，即省政府第九次全会部署的市场主体倍增工程、产业发展“万千百”工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动四项工作，以及去年部署的优化营商环境、“五好”园区建设、“四个十大”、湘商回归四项工作。

2月7日，中联重科长沙望城工业园，一台台高空作业机械正发往全国各地。湖南日报全媒体记者 童迪 摄

“八项重点”中，既有对今年4大“硬核”行动的再部署、再细化，也有对去年4项重点工作的再强调、再督战。

释放的信号很明确：就是要做到八项工作一起抓、八项成果一起要，形成整体性、系统性目标体系和落实制度，确保各项重点工作抓得紧而又紧、实而又实、准而又准，把长期性、基础性、战略性的工作牢牢抓在手上。

为什么

要把省第十二次党代会谋划的宏伟蓝图变成现实，把省两会确定的各项目标任务落到实处，靠的是真抓实干。“三大支撑八项重点”就是重要的抓手。

1月29日，岳阳城陵矶国际集装箱码头，生产一片火热。湖南日报全媒体记者 徐典波 摄

首先看看咱湖南的优势：2021年，湖南实现地区生产总值4.6万亿元，增长7.7%，两年平均增长5.7%，总量居全国第9位，增速高于全国平均水平。

同时，但也要清醒地看到，我省发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出。

比如市场主体，从总量看，我省市场主体总量居全国第11位、中部第4位，但每千人拥有法人企业数仅9.5家，全国排名靠后；

比如规工企业，数量超过千家的地市有11个，长沙市比张家界市多出2000家左右，地区之间的差距较大。

当然，咱们湖南发展的潜力也是杠杠的。就拿营商环境来说，在全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”结果中，我省排全国第8位，居中部第一，比2020年提升2位，营商环境持续改善，各类生产要素自然纷至沓来。

常德市市民中心，不少市民来到“一件事一次办”各窗口办理相关业务。湖南日报全媒体记者 田超 摄

总而言之，湖南的发展现状有基础——总量中等偏上，也有差距——均量相对落后，更有潜力——增速位居前列。

踏上新征程、奋进新时代，如何进一步凸显、放大和拉长湖南在全国经济版图特别是在中部的地位和作用？

省政府根据按照问题导向、目标导向、结果导向，提出打造“三大支撑八项重点”的工作格局，把“三高四新”战略定位和使命任务的具体化、工程化、定量化，以重点工作突破带动发展整体提升。

据了解，为了提高大家的积极性和主动性，“三大支撑八项重点”将纳入绩效考核和省政府真抓实干督查激励，加大财政奖补力度。

怎么抓

可以说，“三大支撑八项重点”是把顶层设计和分层衔接、战略定位和战术落地、总体考虑和四梁八柱结合起来，更好地解决发展的目标和路径、“过河”的“船”和“桥”问题。

具体怎么干？湘伴君为您逐项道来。

【重点1】市场主体倍增工程

目标

到2025年末，全省市场主体力争达到800万户。其中，企业220万户，个体工商户567万户，农民专业合作社13万户。

做法

长短结合抓攻坚——将今年市场主体总量突破600万户的目标任务落实到市州、具体到行业；

点面结合抓突破——聚焦先进制造业、创新创造、外资外贸主体等重点领域，突出培育企业主体，加快“个转企”；推动个体工商户扩面，提高他们的存活率、活跃度；

放管结合抓服务——深化“一件事一次办”改革，建立“有求必应、无事不扰”“于法有据、于事简便”的企业服务机制，多措并举降低企业成本。

2月7日，资兴经开区一家耳机生产企业的工人在赶制出口订单产品，车间里呈现一片繁忙景象。李科 袁冰 摄影报道

【重点2】“新增规模以上工业企业”行动

目标

“十四五”期间，每年净增规模以上工业企业1000家以上。力争到2025年，全省规模以上工业企业总数突破2.5万家。

做法

扩增量——加大企业梯度培育力度，建立“达标企业抓入库、接近企业抓培育、新建企业抓跟踪”机制，加快临规企业、潜力企业“小升规”，围绕“一主一特”补链延链强链，引进、投产一批上规模、上水平的项目，加快新建项目“入规”；

稳存量——加强在库企业运行监测，建立“退规风险企业库”，开展“纾困增效”专项行动，实行“一企一策”帮扶指导，努力稳定存量企业；

提质量——推动企业深度“嵌入”产业链群建设，发挥领航企业、“链主”企业引领作用，带动大中小企业融通发展，加快产业链上下游企业“专精特新”发展。

湖南山河科技股份有限公司自主研制的轻型运动飞机。湖南日报·新湖南客户端首席记者 郭立亮 摄

【重点3】产业发展“万千百”工程

目标

到2025年，全省培育6个左右万亿级产业，形成一批8000亿级、5000亿级持续培育梯队；培育8个以上千亿级企业，形成一批800亿级、500亿级持续培育梯队；实施80个左右百亿级项目。

做法

明确目标——牵头部门要抓紧制定路线图时间表，进一步细化分解至县市区和园区；

明确方法——坚持省市县分级推进、梯度培育，省里抓一批万亿产业、千亿企业、百亿项目，市里抓一批千亿产业、百亿企业、十亿项目，县里抓一批百亿产业、十亿企业、亿元项目；

明确路径——强化协调服务，强化要素保障，强化考核激励，建立企业梯度培育“池”，推动企业向十亿、百亿、千亿目标跃升。

蓝山县工业园永州湘威运动用品有限公司，工人在自动化生产车间忙碌。杨雄春 摄

【重点4】企业上市“金芙蓉”跃升行动

目标

到2025年，全省境内外上市公司数量达到200家以上，总市值达3万亿元以上，暂无上市公司的市州实现零的突破。

全省现有国家级产业园区实现上市公司全覆盖。

做法

强化梯次培育——建立省市县三级后备资源库，实施企业上市“绿色通道”政策，精准服务在审和辅导备案企业，推进“辅导一批、申报一批、上市一批”；

强化重点突破——瞄准万亿级产业、千亿级企业，聚焦国家级高新区、经开区、自贸试验区等重点园区，紧盯没有破零、长期未有上市突破的市州，做好上市后备资源开发和培育、分层推动；

强化质量提升——引导上市公司专注主业，做大实体，提升再融资能力、管理水平和综合竞争力，定期研判、积极防范风险，提升企业竞争力、发展力和持续力。

图为铁建重工“京华号”，最大开挖直径达 16.07m，是国产首台最大直径盾构机。资料图

【重点5】优化营商环境

目标

优化营商环境是“永不竣工的工程”，只有更好、没有最好。要巩固“万家民营企业评营商环境”成果，在去年排名全国第八位的基础上持续争先进位。

做法

大力提升薄弱环节——以问题为导向开展优化营商环境攻坚行动，借鉴长江经济带警示片模式，对优化营商环境工作进行暗访“找茬挑刺”，倒逼营商环境持续优化；

持续降低营商成本——不折不扣落实组合式减税降费政策，继续开展“纾困增效”专项行动，积极治理拖欠中小微企业账款，实现“水多鱼多”的良性循环；

着力抓好国评和省评工作——对标国家和我省营商环境评价标准，补短板、强弱项，实打实地优化营商环境。

市民来到“一件事一次办”窗口办理不动产业务。湖南日报全媒体记者 田超 摄

【重点6】创建“五好”园区

目标

围绕“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”要求，力争到2025年，园区技工贸总收入突破10万亿元大关，年均增长15%，进入全国综合排名前50位的园区超过5家，进入全国综合排名前100位的园区超过10家；全省省级及以上园区实现高新技术产业营业收入达到4.8万亿元，占全省园区工业增加值比重超过70%。

做法

建立双月调度机制——每两个月通报一次市州“五好”园区创建情况，晒一晒经验成绩，做得不好的要警醒、约谈。

编制园区数字地图——打通自然资源、环保等部门数据，实现全省产业园区“一张图”管理。

开展土地利用清理专项行动——摸清园区面积边界、低效用地等情况，提高园区土地利用效率。

推进园区行政审批改革——落实出台的二十条措施，深化园区“放管服”改革，创新园区市场化管理、建设、运营和招商模式。

建设创新智慧园区——新增一批国家工程研究中心、企业技术中心、双创示范基地，建设智慧园区、智慧工厂、智能车间。

打造绿色安全园区——严管严控污染排放，加速循环化改造，守牢安全发展底线。

在“五好”园区创建“1+3”政策体系支撑下，全省园区发展态势良好。图为长沙高新区。

【重点7】推进“四个十大”

目标

以开局就加速、起步就起势的精气神，把“四个十大”作为关键之事，下非常之功，保质保量完成年度任务。

做法

组织领导到位——做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。

目标分解到位——细化年度计划，分解月度目标，倒排工期、挂图作战。

统筹协调到位——及时掌握、主动解决项目推进中的困难问题，实行限期销号清零。

要素保障到位——建加大用地、用能、用工等方面保障，全力保在建、保开工、保投用。

2021年12月6日，一趟“复兴号”动车组列车驶过张吉怀高铁酉水特大桥。当天，张吉怀高铁正式开通运营。湖南日报全媒体首席记者 郭立亮 摄

【重点8】吸引湘商回归

目标

着力打造“迎老乡、回故乡、建家乡”升级版，掀起湘商回归新高潮。

做法

打造一个平台——打造商协会招引平台，促进商协会在利用独特优势、服务地方发展中增强主角意识、发挥主角作用。

办好一个大会——举办好第十届全球湘商大会，通过大会集中展示民营经济“六个一”成果，打响“迎老乡、回故乡、建家乡”品牌。

建立一个数据库——建立湘商数据库，做好湘籍企业家、高管、科技领军人才、行业领军人物，以及湘籍上市公司的信息采集工作，“按图索骥”精准招商。

构建一个指标体系——建立湘商回归统计指标体系，建立健全重大招商引资项目服务跟踪机制，落实湘商回归信息发布、项目策划、合作对接的全流程服务，精准掌握湘商回归情况。

完善一个机制——完善表彰奖励激励机制，健全“兴湘贡献奖”“新湖南贡献奖”设置，奖励招引成绩突出的商会和项目。

2月7日，道县广新运动用品有限公司，工人们返回工作岗位，开足马力生产，抢抓虎年“开门红”。何红福 熊春明 摄影报道

【支撑1】电力

目标

按照“宁可让电等发展，不能让发展等电”要求，把系统观念贯穿全过程，力争“十四五”每年增加400万千瓦供电能力，2025年电力供需达到基本平衡，加快构建保障有力、清洁低碳、适度超前、创新协同的能源供应、输送和产业体系。

做法

切实守住能源保供“安全底线”——深度挖掘发电潜力，持续做好电力迎峰度冬、迎峰度夏等工作，切实筑牢能源安全基础。

加快能源重大项目建设——加快“一线一园一基地”“晋气入湘”“晋煤入湘”等能源重大项目建设，确保项目早落地、早投产、早见效。

资料图。

【支撑2】算力

目标

完善算力的系统平台、中枢系统和场景应用，充分发挥算力在数据经济时代的核心基础作用。

做法

优化算力算法和大数据中心布局，升级改造国家超算长沙中心，加快推进国家级互联网骨干直联点建设，打造全国先进绿色算力枢纽。

国家超级计算长沙中心。资料图

【支撑3】动力

目标

大力激发创新动力、改革动力、开放动力、内需动力，把“三高四新”战略定位和使命任务真正落到实处。

做法

加强与“大院大所大企”合作，抓好十大技术攻关项目；

加快建设“三区两山两中心”平台；

深化以供给侧结构性改革为主线、以市场化为方向的各项改革，确保在重点领域、关键环节取得突破。

岳麓山大学科技城内高校院所云集，已成为全省科技经济发展的重要力量。资料图

重点已经划好，接下来就该撸起袖子加油干了！期待全省各级各部门集中精力、全力以赴，上下一致、同题共答，把“三大支撑八项重点”牢牢地抓在手上，以全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的实际行动，迎接党的二十大胜利召开！

         （文 / 孙明坚 黄晗 ）