南通市海门区：小切口开展专项治理 推动惠民政策落实落细

“针对建议指出的问题，我局将服务模式由区镇自主提供转变为统一委托第三方专业机构集中供给，并加大核查力度，局层面每月抽查100户，区镇每年复核5000人次，村(居)每年抽查20000人次，努力提升服务质量。”近日，江苏省南通市海门区纪委监委在对居家和社区养老服务问题专项治理进行“回头看”时，该区民政局相关负责人表示。

去年以来，海门区纪委监委梳理、排查群众反映强烈的突出问题，选取居家和社区养老服务问题作为小切口开展专项治理，推动惠民政策落实落细，切实转化为群众获得感、幸福感、安全感。

针对居家和社区养老服务工作点多面广、涉及事务及工作主体较多较杂、各区镇在组织实施上有一定差异的实际情况，海门区纪委监委一方面依托区域治理现代化指挥中心筛查12345政务服务平台中关于居家和社区养老服务的投诉件，梳理近年来有关方面的信访举报件和案件办理情况，对相关问题的表现形式和主要特点进行系统分析;另一方面，紧盯业务找关键，先后3次组织督查力量深入民政系统，从政策要求、过程监管、末端落实等多个角度，对居家和社区养老服务工作全方位调查，明确关键环节和重点事项，及时补充监督内容。

为提升监督质效，专项治理首先锁定当时正在接受巡察的海门叠石桥国际家纺产业园区。海门区纪委监委党风政风监督室联动区委第二巡察组、联系片区的监督检查室人员组成12个督查组，对该园区338户居家和社区养老服务对象进行全覆盖走访。随后，全面检查园区居家和社区养老服务台账、逐一约谈园区相关工作负责人等，拉网起底了园区服务中心(站)未实际运行、运转经费虚报后违规发放、服务对象不符合标准等突出问题。发现问题后，该区纪委监委党风政风监督室牵头4个派出监察员办公室，成立20人的工作专班，用20天时间完成对该园区24名相关责任人的立案审查，清退9万余元服务费。

“在发现问题、追责问责的基础上，我们认真做好监督执纪‘后半篇文章’，针对三个方面九类问题，及时向业务主管单位——区民政局制发纪检监察建议书，并督促区民政局、各区镇聚焦服务平台站所建设、专项资金使用、服务对象鉴定、服务工作监管等重点内容，全面开展自查自纠。”该区纪委监委党风政风监督室负责人介绍。

自查自纠活动开展以来，共查纠问题200余个，查处129名党员干部和公职人员，其中党纪政务处分74人;对2014——2019年度结余的218万元资金全部收回区财政。

为达到发出一份建议、解决一类问题、治理一个领域的效果，海门区纪委监委督促区民政局认真梳理本级居家和社区养老服务方面的工作制度，推动区民政局制定5项内控制度;同时转变服务模式，推动打造精细化服务、规范化管理的为老服务运营“软环境”，创新运用智慧养老系统，通过老年人点单、平台智能派单等形式实现为老服务向满足个性化需求发展，提高为老服务质效。

为增强建议监督刚性，巩固拓展建议成效，海门区纪委监委组建评估小组，通过调阅台账、实地走访调研等方式，动态了解纪检监察建议书下发后的整改进度，进一步提出评估建议，压紧压实整改责任，坚决做到整改不到位不放过。整改评估情况经区纪委常委会讨论通过后，将区民政局由重点监督转为常态监督。派驻区民政局纪检监察组将居家和社区养老服务组织和监管情况纳入日常监督的重点内容，从政策要求、过程监管、末端落实等多个维度全面开展监督，确保监督无缝对接。(江苏省纪委监委)