广东出台外商投资权益保护条例 3月1日正式实施

2022年2月22日，广东省人大常委会召开《广东省外商投资权益保护条例》（下称《条例》）专题新闻发布会，介绍了《条例》制定的背景、过程和主要内容。记者从会上获悉，《条例》共28条，内容包括明确政府职责及权益保护范围、营造公平竞争的市场环境、优化政务服务、完善外商投资企业投诉处理机制等。

据了解，《条例》自2022年3月1日起施行。这是全国首个地方版外商投资权益保护条例，通过采用“小切口”立法方式，将广东省实践中行之有效的经验上升为法规。聚焦外商投资关切的问题，着力在知识产权、标准制定、政府采购、技术合作、外商投诉等方面体现平等待遇。针对一些地方监管执法存在的“一刀切”现象，以及在招商引资过程中存在的乱承诺、承诺后不兑现等情况作出回应。

改革开放以来，广东省外资质量效益显著提升。截至2021年年底，广东省累计设立外商投资企业28.9万家，累计利用外资5239.1亿美元。2021年该省实际使用外资1840亿元，比2020年增长13.6%，两年平均增长10.0%。《条例》出台将进一步优化广东外资营商环境。

《条例》强调对外商投资的平等待遇，明确广东按照国家规定对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，在外商投资准入负面清单之外的领域，各级人民政府及其有关部门不得针对外商投资设置准入限制。同时，《条例》以列举方式对平等保护的具体领域作了细化，规定在政府资金安排、政府投资项目建设、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策、政府采购、招标投标、产权交易等方面，应当依法平等对待外商投资企业和内资企业，不得制定或者实施歧视性政策措施。

监管方面，《条例》指出，广东各级人民政府及其有关部门应当鼓励创新，对涉及新技术、新产业、新业态、新模式的外商投资实行包容审慎监管，并区分不同情况制定相应的监管规则和标准。

此外《条例》规定，要根据粤港澳大湾区发展战略，发挥中国（广东）自由贸易试验区先行先试作用，探索开展外商投资权益保护的试验性政策措施，积累可复制可推广经验。

据介绍，广东省商务厅将联合省有关部门推动相关措施的落地落实。下一步将着力提升利用外资水平，重点推动以下工作：一是持续优化外商投资环境，加强《条例》及“稳外资”政策的宣传解读；二是持续扩大高水平对外开放，支持服务业开放试点，加大先进制造业引资；三是持续抓好开放平台建设，落实《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，办好经济技术开发区、海关特殊监管区、中外合作园区等开放平台；四是持续提升投资促进和服务保障水平，办好重大招商活动，狠抓重点项目落地，完善外商投诉工作机制。

据介绍，广东已形成覆盖省、市、县三级的知识产权公共服务网络，外国投资者和外商投资企业可充分利用各类知识产权公共服务机构所提供的服务资源，依法平等享受包括知识产权快速审查、快速确权和快速维权在内的各类知识产权公共服务事项。

（总台记者 黄东旭 罗平章）